廈門創(chuàng)新“單一窗口”和“不停運(yùn)辦證”，提升物流效率

指尖上的物流加速度

　　1月16日，廈門嵩嶼碼頭，“地中海思辛”輪正緩緩靠泊。船舶代理企業(yè)的工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)完成一鍵申報(bào)，口岸單位同步啟動(dòng)審批，不到10分鐘，船舶進(jìn)港手續(xù)全部辦妥。

　　“以前每艘船進(jìn)港申報(bào)需要奔波于海事、海關(guān)、邊檢多個(gè)部門之間。現(xiàn)在通過(guò)海上運(yùn)輸‘單一窗口’，每天三四艘船的申報(bào)工作，幾分鐘就能完成。”中國(guó)廈門外輪代理有限公司班輪部船務(wù)科副經(jīng)理魏巍說(shuō)。

　　這個(gè)“單一窗口”，讓船舶入港不再?gòu)?fù)雜。“只要進(jìn)行一次報(bào)備，通過(guò)審核后，每個(gè)航次都可以復(fù)用這個(gè)數(shù)據(jù)，5到10分鐘就能完成申報(bào)。”魏巍說(shuō)。海上運(yùn)輸“單一窗口”將船舶進(jìn)出港全流程整合到一起，通過(guò)整合海事、海關(guān)、邊檢等口岸單位數(shù)據(jù)，企業(yè)一次性提交申報(bào)信息，多部門并行接收、審批，實(shí)現(xiàn)了高效率通關(guān)。

　　看似簡(jiǎn)單的“一鍵申報(bào)”，背后卻歷經(jīng)各部門間的反復(fù)協(xié)調(diào)。經(jīng)過(guò)不懈努力，2024年12月正式上線運(yùn)行時(shí)，平臺(tái)已成功整合業(yè)務(wù)申報(bào)、港口動(dòng)態(tài)、行政檢查、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、信息服務(wù)等五大板塊共88項(xiàng)功能，實(shí)現(xiàn)從多頭奔波到一網(wǎng)通辦的轉(zhuǎn)變，為海上物流的加速提供支撐。

　　“船舶停航一天，就意味著數(shù)萬(wàn)元的直接損失，還會(huì)影響貨物交付。”回憶起過(guò)去辦理船舶轉(zhuǎn)籍的不便，廈門中宏船務(wù)有限公司安全總監(jiān)吳支援連連搖頭。投入運(yùn)營(yíng)的船舶最多需要36本證書(shū)，不僅涉及海事、船檢、水運(yùn)等多個(gè)部門，而且證書(shū)之間“互為前置”，傳統(tǒng)串聯(lián)審批模式下，船舶必須停航等待28個(gè)工作日，成為所有船東的痛點(diǎn)所在。

　　“能不能讓船在不停運(yùn)的情況下把證辦了？”廈門海事局政務(wù)中心主任陳鷺玲和同事提出了這個(gè)大膽的設(shè)想。在她看來(lái)，法律法規(guī)和國(guó)際公約固然難以輕易調(diào)整，但內(nèi)部的服務(wù)流程仍有優(yōu)化空間。通過(guò)流程再造，可以實(shí)現(xiàn)總審批時(shí)間最大程度壓縮。

　　為此，廈門海事局聯(lián)合水運(yùn)、船檢部門和自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)，搭建起跨部門綜合服務(wù)平臺(tái)。船東只需提交一次材料，各部門便可利用船舶靠港裝卸、維修的“窗口期”，同步辦理證書(shū)注銷與核發(fā)。

　　如何實(shí)現(xiàn)從“串聯(lián)審批”到“并聯(lián)協(xié)同”的轉(zhuǎn)變？“我們?yōu)槊克掖?lsquo;量體裁衣’，精準(zhǔn)把握船舶在港作業(yè)間隙，通過(guò)審批前輔導(dǎo)、彈性工作制等舉措，最快可實(shí)現(xiàn)船舶轉(zhuǎn)籍當(dāng)日辦結(jié)。”陳鷺玲介紹，同時(shí)依托廈門國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”下的運(yùn)檢航聯(lián)合辦證平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海事、水運(yùn)、船檢三部門同步受理出證，將辦證時(shí)間從28個(gè)工作日大幅壓減至8個(gè)工作日以內(nèi)。此項(xiàng)服務(wù)已累計(jì)為99艘船舶節(jié)省營(yíng)運(yùn)成本超億元，實(shí)現(xiàn)國(guó)際航行船舶轉(zhuǎn)籍“零待時(shí)”。

　　改革的效果，直接體現(xiàn)在航運(yùn)要素的集聚上。2025年，廈門登記船舶注冊(cè)載重噸已達(dá)580萬(wàn)噸，相比2022年增長(zhǎng)30%，更有11條新船通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制落戶，其中80%是新成立的民營(yíng)企業(yè)。憑借創(chuàng)新“軟實(shí)力”，廈門港的獨(dú)特吸引力逐漸提升。

　　廈門海事局船舶監(jiān)督處處長(zhǎng)尹健表示，海上運(yùn)輸“單一窗口”未來(lái)將向更智能、更綠色方向發(fā)展，探索與新加坡等國(guó)際大港建立數(shù)字交換平臺(tái)，并延伸出“信易辦”等配套服務(wù)，船舶抵押登記最快可當(dāng)日辦結(jié)，助力企業(yè)快速融資。

　　海風(fēng)拂過(guò)廈門港，萬(wàn)噸巨輪汽笛長(zhǎng)鳴。在海上運(yùn)輸“單一窗口”的屏幕閃爍間，在“不停運(yùn)辦證”的高效流轉(zhuǎn)中，一個(gè)更加暢通、智能、開(kāi)放的航運(yùn)新時(shí)代正乘風(fēng)破浪而來(lái)。（福建日?qǐng)?bào)記者 林麗明 黃星榕）