在東湖街道松林社區(qū)，九成以上居民小區(qū)為老舊小區(qū)，小區(qū)內的大榕樹是社區(qū)的標志性景點，聚集了各個年齡段的居民在此議事、“話仙”，承載著居民深厚的情感和記憶。

　　近兩年來，東湖街道因地制宜創(chuàng)新民主協商方式，以松林社區(qū)“黨建+”鄰里中心榕樹下為陣地，探索老舊小區(qū)治理“榕下言事”新路徑，形成“1+5+2+N”工作法，最大限度破解議而不決、決而不行難題。如今，“榕下言事”已成為松林社區(qū)踐行全過程人民民主的生動實踐。

松林社區(qū)“黨建+”鄰里中心外觀圖

一個“榕下”之家，打造老舊小區(qū)“言事”新天地

　　利用“黨建+”鄰里中心中庭榕樹下空間資源，打造全天候、開放式的“榕下”之家議事陣地，以社區(qū)黨委書記、小區(qū)黨支部書記為召集人，按照兩個平臺（榕樹下議事平臺、小微權力監(jiān)督平臺）、三方會談（街道掛點干部、社區(qū)兩委、居民代表）、四步議事（審核議題、會議協商、組織實施、民主監(jiān)督），突出黨組織引領作用，明確民主協商議事規(guī)則、功能定位，通過“集體討論——共同決策”形式，以“講閑談”方式，進一步暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，并推出“聽、問、議、辦、評”五大機制，匯總形成“問需清單”132條，每月定期更新“結賬”，對已辦結的事項在社區(qū)監(jiān)督服務群、黨務公開欄進行公示，對未辦結的事項及時解釋說明，并由社區(qū)“兩委”成員繼續(xù)跟進落實，以閉環(huán)服務推動解決群眾急難愁盼問題。

五支“榕下”隊伍，凝聚“言事”共治新力量

　　結合社區(qū)實際情況，建立“榕下”五彩志愿服務隊，圍繞黨員、老年人、青少年兒童、特困人群、退役軍人五類群體，將志愿服務隊細化分成“紅先鋒”服務隊、“銀齡”服務隊、“藍精靈”童心隊、“橙心”助困隊、“迷彩綠”服務隊5支小分隊，并通過問卷調查、深入訪談等多種方式挖掘群體共性、個性需求及群體勢能，制定“優(yōu)勢、問題、需求、項目”4張綜合性清單，為轄區(qū)居民提供精細化管理服務，包括解決各種“急難愁盼”、為老服務、青少年服務管理、調解糾紛等。服務隊成立以來，組織開展網格服務、宣傳教育、結對幫扶、公益義診、暑期樂園、愛心助殘等志愿服務29場次，惠及3000人次，有力營造善鄰、睦鄰、強鄰的社區(qū)志愿服務氛圍，構建起“五彩松林”志愿服務體系。

兩項“榕下”機制，推動“言事”兌現新保障

　　聚焦“榕下言事”議題和小區(qū)治理堵點難點，建立“片區(qū)聯管—組織聯建”機制，把臨近幾個小區(qū)打包捆綁、自我盤活，將16個無物業(yè)管理老舊小區(qū)劃分為3大片區(qū)，成立3個片區(qū)黨支部，建立“1+4+N”聯動路徑（“1”是片區(qū)黨支部，“4”是網格員、物業(yè)公司、業(yè)委會、聯動部門，N是黨員樓長、在職黨員、志愿者等多方力量），定期召開黨建聯席會議，做好小區(qū)管理、平安創(chuàng)建、黨建聯建等工作，形成黨支部領導、多部門參與、網格員融合的多方力量參與小區(qū)治理新局面。探索“五鄰”工作機制（聚鄰、幫鄰、樂鄰、暖鄰、善鄰），挖掘社區(qū)醫(yī)生、律師、教師等鄉(xiāng)賢能人資源，結合個人特長、資源優(yōu)勢，吸納26名社區(qū)能人、達人組建“社區(qū)治理智囊團”，成功解決排污管網漏水、電動車“充電難”、車輛亂停亂放等群眾急難愁盼問題28件，服務惠及居民140余名，真正把“問需清單”變成“幸福賬單”，使小區(qū)逐步變成鄰里和諧互助的“朋友圈”。

N個“榕下”碩果，激活老少“言事”新熱情

　　圍繞鄰里中心建設、老舊小區(qū)改造、小區(qū)停車管理等關鍵議題，在榕樹下召開“民情圓桌會”，通過“一事一議”的方式，吸納民意、匯聚民智，共謀社區(qū)發(fā)展大計。自“榕下言事”開啟以來，收集“金點子”24個，搭建老年活動場所、增設兒童娛樂設施、修剪樹木等意見均得到了采納，成功推動社區(qū)“黨建+”鄰里中心納入老舊小區(qū)改造項目，解決鄰里中心建設場地、資金缺口，走出一條“政府建、社區(qū)管、居民用”的新路子，爭取愛心助餐驛站、職工子女暑托班、“刺桐厝邊·共建共享”社區(qū)治理等3個項目進社區(qū)建設與推廣，引入閩康家政、榮軍兵店、源泉養(yǎng)老服務、啟航社工等社會企業(yè)建設和運營小區(qū)內閑置資產，為轄區(qū)居民提供老年助餐、幼兒托管、健康保健、家政保潔等12項低償服務，并以運營收益反哺社區(qū)管養(yǎng)，緩解小區(qū)后期維護資金來源單一問題，推動低效資產、閑置資源“活起來”。