“十五五”開局首季，德化縣交出了一份亮眼成績單：地區(qū)生產(chǎn)總值延續(xù)增長慣性，增速居全省前列。成績的背后，折射出德化國資國企改革的力度。

　　今年來，按照縣委、縣政府工作部署，縣國企黨工委緊緊圍繞“三資三化”（資源資產(chǎn)化、資金杠桿化、資產(chǎn)證券化）改革主線，向沉睡資源要效益、向存量資產(chǎn)要動能、向金融創(chuàng)新要空間，一批生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)配套、民生保障、文旅融合項目加速落地見效，城市活力與發(fā)展質(zhì)效同步提升，改革紅利持續(xù)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。

　　盤活資源釋放紅利

　　近段時間以來，德化縣高內(nèi)坑片區(qū)機械轟鳴，曾經(jīng)沉寂多年的垃圾填埋場，正迎來一場脫胎換骨的蛻變。不遠處，一期瓷土堆場主體建筑已然矗立，藍灰色的封閉式廠房整齊排列，18米層高的內(nèi)部空間寬敞通透，可滿足陶瓷企業(yè)原料堆放需求。

　　“這里七八年前還是工業(yè)垃圾填埋場，生態(tài)受限、土地閑置，如今通過生態(tài)修復(fù)與資源盤活，將徹底變個模樣。”文旅集團投發(fā)資產(chǎn)部經(jīng)理曾華俊介紹，高內(nèi)坑瓷土堆場項目一期于2025年9月動工，占地24畝，總建筑面積9815.09平方米，目前已全面竣工，近期即可投用，預(yù)計可儲存瓷土15萬噸，有效破解我縣規(guī)上陶瓷企業(yè)“無場可堆、無序堆放”的痛點。

　　“土地清出來開發(fā)，既修復(fù)了生態(tài)，又盤活了資源。”城建集團黨委委員陳振渡告訴記者，高內(nèi)坑垃圾填埋場治理項目3月初正式入場施工，項目完成后，可騰出大片工業(yè)用地達480畝，后續(xù)將由政府統(tǒng)一招標，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及瓷土礦業(yè)交易中心，打造集倉儲、交易、展示于一體的陶瓷原料綜合服務(wù)平臺。

　　德化縣盤活高內(nèi)坑垃圾填埋場，建設(shè)瓷土堆場，喚醒“沉睡資產(chǎn)”（許華森 攝）

　　高內(nèi)坑項目的蛻變，正是德化縣以改革思維盤活閑置資源的生動縮影。今年來，德化縣成立公共資產(chǎn)盤活利用專班，同步推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)、存量安置房、保障性住房等閑置資產(chǎn)摸底清查，將國有建筑屋頂分布式光伏、安置房存量資產(chǎn)、公共停車位、店面等分批注入城建集團、文旅集團，喚醒“沉睡資產(chǎn)”。

　　5月13日，德化縣召開盤活存量安置房源及籌建人才房工作會議，會議決定由城建集團權(quán)屬企業(yè)統(tǒng)一購買許厝片區(qū)改造項目A區(qū)7號樓打造“人才宜居大廈”。目前已完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，今年年底前完成內(nèi)部裝修，實現(xiàn)拎包入??；屆時將按人才層次實施差異化租金政策，讓改革紅利惠及人才與民生。“將120套閑置房源轉(zhuǎn)化為人才公寓，既盤活了存量資產(chǎn)，又留住了人才，一舉兩得。”陳振渡說。

　　除了住房保障，德化縣還將閑置資產(chǎn)盤活觸角延伸至公共服務(wù)領(lǐng)域。如雷峰鎮(zhèn)李溪村將閑置已久的小學(xué)校舍改造升級，變身集黨群服務(wù)、餐飲住宿、文旅體驗為一體的綜合服務(wù)中心，已平穩(wěn)運營兩三年，成為鄉(xiāng)村限制資產(chǎn)盤活的典型樣本。記者從德化縣文旅集團獲悉，針對全縣232所閑置校舍，該縣正探索“屋頂光伏+虛擬電廠”新模式，與深圳電力企業(yè)對接合作，利用分布式光伏發(fā)電喚醒沉睡資產(chǎn)，拓寬增收渠道。

　　至目前，全縣共盤活各類閑置資產(chǎn)增速1.18億元。

　　雷峰鎮(zhèn)李溪村將閑置已久的小學(xué)校舍改造升級，變身集黨群服務(wù)、餐飲住宿、文旅體驗為一體的綜合服務(wù)中心（吳有森 攝）

　　創(chuàng)新融資激活動能

　　“‘三資三化’改革不是簡單的資產(chǎn)盤活，而是遞進式盤活國有資源、資產(chǎn)、資金，穩(wěn)妥降低資產(chǎn)負債率、資金綜合利率，真正讓國有資產(chǎn)活起來、效益提起來，發(fā)揮好國企‘第二財政’作用。”縣國企黨工委相關(guān)負責(zé)人介紹，德化縣以資產(chǎn)證券化、資金杠桿化為突破口，構(gòu)建“資產(chǎn)盤活—資金回籠—基金投資—效益放大”良性循環(huán)，推動縣屬國企從“建項目”向“管資產(chǎn)、運資本”轉(zhuǎn)型。

　　在資金杠桿化方面，德化以基金撬動資本、以資本賦能產(chǎn)業(yè)。2022年，文旅集團全資子公司文旅投資公司與深圳前海中科合作成立德海股權(quán)投資合伙企業(yè)，成為全縣首只政府引導(dǎo)母基金。2023年12月入駐德化基金大廈，基金規(guī)模從最初的5億元擴容至20億元，已簽約投資1.62億元，實際落地投資1.11億元，覆蓋3支子基金及2個直投項目，成功引進1只基金和1個基金管理人落地德化，返投比例超1.2倍，以小資金撬動大投資，為陶瓷、文旅等特色產(chǎn)業(yè)注入金融活水。與此同時，縣屬國企依托盤活資產(chǎn)回籠資金，積極參與市場化融資對接，如瓷藝城并購貸項目成功獲得工行貸款8億元，期限10年，年綜合利率低至3.1%，以低成本融資支撐產(chǎn)業(yè)并購升級，進一步放大資金杠桿效應(yīng)。“資金杠桿化，就是把盤活資產(chǎn)回籠的‘死錢’變成基金投資的‘活錢’，投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點項目，再產(chǎn)生更大效益。”文旅集團計劃財務(wù)部經(jīng)理鄭彬直言，這是國企從“建項目”向“管資產(chǎn)、運資本”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

　　在資產(chǎn)證券化方面，德化加快國企信用提升與多元融資步伐。去年12月，文旅集團一級子公司晟旅投資成功取得AA+主體信用評級，具備市場化發(fā)債核心條件。集團以晟旅投資為主體，謀劃發(fā)行10億元規(guī)模公司債；同時依托自來水、戴云水公司供水收費權(quán)，策劃3億元規(guī)模ABS/ABN產(chǎn)品，可實現(xiàn)約4倍杠桿融資，有效降低綜合融資成本。城建集團同步發(fā)力，以礦產(chǎn)工業(yè)總公司為主體申請面向?qū)I(yè)投資者非公開發(fā)行15億元公司債券，申請已獲上海證券交易所受理并進入審核階段，為重大項目建設(shè)提供長期穩(wěn)定資金保障。此外，涌溪綜合開發(fā)、仙鋒溪等鄉(xiāng)村振興企業(yè)同步推進鄉(xiāng)村振興票據(jù)發(fā)行，打包優(yōu)質(zhì)項目降低融資成本，把資產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢。（林婉清/文 許華森 吳有森/圖 通訊員 陳建煌）