國(guó)內(nèi)天然氣行業(yè)面臨重塑

　　10月18日原本是業(yè)內(nèi)傳聞的國(guó)家油氣管網(wǎng)公司掛牌之日。盡管此前有報(bào)道稱(chēng)“這次應(yīng)該不會(huì)再往后推”，但掛牌時(shí)間還是又推遲了。多位業(yè)內(nèi)人士向上證報(bào)記者表示，其實(shí)籌備組已經(jīng)到位，正在加班加點(diǎn)趕工，但因操作層面有些難度，掛牌時(shí)間預(yù)計(jì)要推遲到本月底前。

好事多磨的國(guó)家油氣管網(wǎng)公司

　　此前，業(yè)內(nèi)曾多次爆出國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的掛牌時(shí)間，均告落空。在近日舉行的中國(guó)國(guó)際LNG和天然氣峰會(huì)暨展覽會(huì)上，多位業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)家油氣管網(wǎng)公司或于10月18日掛牌。

　　“其實(shí)股權(quán)都已經(jīng)明確，成立文件也已經(jīng)下發(fā)，還沒(méi)掛牌只是操作層面的問(wèn)題。”熟悉油氣管網(wǎng)公司內(nèi)情的一位高層人士對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)，籌備組都已到位，正在加班加點(diǎn)趕工，掛牌只是時(shí)間問(wèn)題。

　　另一位交易中心人士則告訴上證報(bào)記者，他們得到的消息是月底掛牌。

　　上周，在上海石油天然氣交易中心舉行的陸家嘴“能源+金融”講壇上，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心研究員、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師劉滿平表示，管網(wǎng)公司的成立不僅是市場(chǎng)主體增加的問(wèn)題，對(duì)整個(gè)天然氣行業(yè)來(lái)說(shuō)是真正意義上的重塑。

　　劉滿平表示，當(dāng)前管網(wǎng)突出的問(wèn)題有兩個(gè)，一是制約了主體進(jìn)入市場(chǎng)及管網(wǎng)投資，導(dǎo)致管網(wǎng)建設(shè)出現(xiàn)短板；二是現(xiàn)有管網(wǎng)之間的互聯(lián)互通。2017年底，三大油氣巨頭管網(wǎng)之間僅實(shí)現(xiàn)了三處互聯(lián)互通，到2018年能源局制定了十項(xiàng)互聯(lián)互通工程，加在一起也就是十三處。

　　在他看來(lái)，成立管網(wǎng)公司有四大目的：一是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，提高供給；二是公平開(kāi)放，提高效率；三是吸引資本，加快管網(wǎng)建設(shè)；四是管住兩頭，放開(kāi)中間，推進(jìn)整個(gè)天然氣市場(chǎng)化的改革。

成立后有助于加快互聯(lián)互通及LNG接收站建設(shè)

　　劉滿平認(rèn)為，國(guó)家管網(wǎng)公司成立后，對(duì)天然氣市場(chǎng)體系組成要素有不同的影響，例如，資源市場(chǎng)會(huì)有更多的市場(chǎng)主體進(jìn)入勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域及進(jìn)口LNG資源，對(duì)國(guó)內(nèi)資源供應(yīng)是個(gè)利好。原先，其他主體想進(jìn)口LNG資源，即使進(jìn)過(guò)來(lái)了，卻運(yùn)不出去，一點(diǎn)可能性都沒(méi)有。成立管網(wǎng)公司后，至少有個(gè)機(jī)會(huì)，可以到國(guó)家管網(wǎng)公司去獲得管容。

　　此外，由于管網(wǎng)能起到上游供給與下游終端的橋梁作用，如果向第三方供給開(kāi)放的話，其他的供氣方可以使用管網(wǎng)輸送自己的氣，擴(kuò)大銷(xiāo)售范圍。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也可使天然氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分。

　　“我們的基礎(chǔ)設(shè)施是短缺的，希望更多的資本進(jìn)來(lái)。在之前的體制下，社會(huì)資本進(jìn)不來(lái)，存在隱性的競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)入限制。而今后，管網(wǎng)投資要吸引社會(huì)資本進(jìn)入，燃?xì)馄髽I(yè)、社會(huì)資本都可占有股份。”劉滿平說(shuō)。

　　此外，管網(wǎng)公司成立后，天然氣整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的中間環(huán)節(jié)會(huì)大大減少。如果省級(jí)管網(wǎng)公司納入國(guó)家管網(wǎng)公司的話，省級(jí)管網(wǎng)相當(dāng)于沒(méi)有了，對(duì)整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€(gè)很大的變化。下一步改革，肯定是省管網(wǎng)公司改革的問(wèn)題。

　　中國(guó)石油大學(xué)（北京）教授劉毅軍則告訴記者，管網(wǎng)公司成立會(huì)加快互聯(lián)互通工作及LNG接收站建設(shè)和第三方開(kāi)放。對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)備也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，因?yàn)槭袌?chǎng)化做得越好，大家越有積極性。此外，會(huì)加快管網(wǎng)模式的博弈。（作者：陳其玨）