閩南網(wǎng)2月14日訊（閩南網(wǎng)記者 蘇毓茹 洪泓塬 文/圖/視頻）2025年12月22日，隨著南安市溪美街道五柱巷片區(qū)環(huán)西路正式入場施工，這一關(guān)鍵節(jié)點，不僅奏響了老城煥新的實干序曲，更標(biāo)志著五柱巷片區(qū)更新改造項目實現(xiàn)“當(dāng)年啟動征遷、當(dāng)年完成報批、當(dāng)年掛牌出讓、當(dāng)年開工建設(shè)”的跨越式推進。

溪美街道五柱巷片區(qū)更新改造項目現(xiàn)場

　　回溯項目歷程，自去年4月20日啟動征收以來，僅20天就實現(xiàn)686戶全部簽約，其中99.71%的住戶提前簽約，創(chuàng)下令人矚目的 “溪美速度”。這背后，既有系統(tǒng)化思維構(gòu)建的高效閉環(huán)、有民心所向引領(lǐng)的溫度實踐、更有政企社民協(xié)同發(fā)力的同心答卷，讓五柱巷的蝶變成為溪美街道推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。

系統(tǒng)思維 構(gòu)建高效閉環(huán)的“攻堅體系”

　　“征遷速度持續(xù)刷新的背后，是一套不斷迭代優(yōu)化的精密系統(tǒng)。”街道黨工委書記、五柱巷片區(qū)更新改造項目副總指揮長柯華明表示。

五柱巷片區(qū)征遷動員會

　　回溯溪美街道的片區(qū)改造歷程，從北山片區(qū)率先探索“一個政策講到底、一把尺子量到底、一套人馬干到底”的“三個一”工作法，到港仔渡片區(qū)固化“每日會商”和“陽光征收”制度，成熟經(jīng)驗在實踐中不斷沉淀升級。五柱巷項目更注重系統(tǒng)化思維和“一盤棋”協(xié)同機制，讓資源整合更高效，責(zé)任落實更精準(zhǔn)。

項目指揮部每日會商會

　　組織架構(gòu)的 “強支撐”，讓這套工作法落地生根。項目構(gòu)建了“領(lǐng)導(dǎo)掛帥+專班推進”的組織架構(gòu)，由南安市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮長，下設(shè)十個專項工作組，實現(xiàn)征收工作全流程統(tǒng)籌。創(chuàng)新推行“每日會商+集中調(diào)度”機制，針對違法建筑認定、多檔裝修評估、共有產(chǎn)權(quán)分割等易爭議事項，聯(lián)合法務(wù)、動遷、測量等專業(yè)力量研究過會，實現(xiàn)同類事項統(tǒng)一研判標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)訴求適用同等規(guī)則。

五柱巷片區(qū)更新改造項目第一天簽約現(xiàn)場

　　監(jiān)督透明的“硬保障”，讓群眾吃下“定心丸”。街道搭建“1+15+N”聯(lián)動監(jiān)督體系，以市級業(yè)務(wù)組把關(guān)為核心，15個征收小組互相監(jiān)督，邀請征收戶、黨員代表、社會賢達共同參與。同時開發(fā)片區(qū)征收管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案實時調(diào)閱、數(shù)據(jù)修改溯源，并實行補償信息有限度公開制度，允許被征收人依規(guī)查閱同片區(qū)10戶補償協(xié)議，讓群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處。

民心為本 速度與溫度并存

　　“以前的五柱巷，房子破舊，且道路狹窄，開車停車都不方便。”談及過往，居民陳秀珍的語氣里滿是無奈。五柱巷片區(qū)位于南安市中心，隨著城市發(fā)展，房子老、街巷窄、設(shè)施舊、環(huán)境差等問題日益凸顯，城市更新勢在必行。

五柱巷片區(qū)改造前

　　“聽說要拆遷我很高興，因為期盼了很久。干部們到我家跑了5、6趟，我提出的一些小意見經(jīng)過磨合后，也都有得到滿足，這樣的征遷，我很愿意配合。”作為第一批簽約的居民，陳阿姨不僅自己爽快落筆，還動員親人和鄰居響應(yīng)。

街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊入戶了解民意

　　這份信任，源于征收工作始終堅守的“民心為本”理念。“我們不是閉門造車，不像以前由政府單方面制定，而是政府和群眾共同起草最終的方案。”溪美街道黨工委宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員，綜合協(xié)調(diào)組常務(wù)副組長戴碧強表示。

街道組織全覆蓋入戶訪談

　　項目啟動前，街道組織5輪全覆蓋入戶訪談。工作人員帶著“聽診器”聽民意，拿著“記事本”記訴求，“擔(dān)心店面安置吃虧”“老人看病不方便”“孩子上學(xué)要近”……67條群眾訴求被逐一梳理、分類回應(yīng)，最終促成征收補償方案先后13次修改完善。這份“千錘百煉”的方案，很快贏得了群眾的認可，僅4天就有91.13% 的群眾主動登記征收意愿。

　　在推進過程中，街道用細致服務(wù)化解群眾難題。個別群眾因家庭內(nèi)部分配問題起了齟齬，街道調(diào)解小組既堅守政策底線，又耐心調(diào)和親情；辦理過渡費發(fā)放時，幾位老鄰居因行動不便或材料缺失一籌莫展，協(xié)調(diào)小組主動聯(lián)系相關(guān)部門開具證明、辦理手續(xù)，確保過渡期保障準(zhǔn)時送達。

　　除了日常服務(wù)的精準(zhǔn)對接，面對征遷最后的“硬骨頭”，街道同樣以誠意破局。

　　面對最后兩戶未簽約群眾，其中一戶定居廈門，成為攻堅的關(guān)鍵卡點。“街道把這戶的攻堅任務(wù)分配給了我，我們先后五次跨城入戶，用兩周時間反復(fù)溝通。”溪美街道黨工委組織委員、征收組第三片片長黃榕洲回憶道，在此過程中，工作人員既清晰傳導(dǎo)“補償標(biāo)準(zhǔn)不變”的政策底線，又耐心傾聽群眾顧慮訴求，真誠態(tài)度和專業(yè)解釋最終完成簽約。

　　安置規(guī)劃上的“讓利于民”，更讓群眾吃下“定心丸”。街道堅持“就地安置為主、異地安置為輔”原則，將征收范圍劃分為A、B兩個片區(qū)，緊鄰一中、實小的A片區(qū)確保每戶至少安置一套，剩余面積統(tǒng)籌安置在B片區(qū)或北山片區(qū)，既緩解安置壓力，又盤活存量安置房。針對不同地段店面租金差距大的問題，實行分類型安置，將新華街、一中巷等核心地段店面列為一類，安置在主干道周邊，背街小巷店面列為二、三類，安置在次干道，實現(xiàn)公平保障。

協(xié)同發(fā)力 政企社民的“同心答卷”

　　項目的高效推進，并非溪美街道“單兵作戰(zhàn)”的成果，而是南安“全市一盤棋”協(xié)同保障的生動體現(xiàn)。

　　“以前用地報批要跑多個科室，文件流轉(zhuǎn)耗時久，現(xiàn)在‘一站式’受理、快審快報，效率大幅提升。”南安市自然資源局管制科科長鐘俊龍介紹，為保障五柱巷項目順利推進，該局積極爭取市政府支持，啟用“南安市人民政府土地征收專用章”，讓預(yù)公告、社穩(wěn)批復(fù)、補償安置方案公告等各類文件的印發(fā)時間每件節(jié)省約5個工作日。

用地報批全流程服務(wù)中心實現(xiàn)“一站式”辦結(jié)

　　同時，依托“前臺統(tǒng)一受理、內(nèi)部閉環(huán)運行、窗口統(tǒng)一出件”的用地報批全流程服務(wù)中心，實現(xiàn)收件、初審、組卷“一站式”辦結(jié)。五柱巷項目從預(yù)公告發(fā)布到用地獲批，僅用時 92 天。

　　南安市住建部門則以“任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化”為抓手，為項目推進按下“加速鍵”。

　　“從片區(qū)策劃、征遷前期，到用地報批、項目建設(shè)，我們每個階段都倒排時間節(jié)點，明確責(zé)任主體和完成時限，掛圖作戰(zhàn)、比拼晾曬。”南安市住建局城建科負責(zé)人許進興表示，近年來，南安創(chuàng)新實施“六辦聯(lián)動”機制，整合城建辦、重點辦、前期辦等六股力量，實現(xiàn)信息互通、問題共解、落實同步。

　　除此之外，南安市司法局、市財政局、市文體旅局等各部門同向發(fā)力，擔(dān)當(dāng)助力，在矛盾糾紛化解、資金統(tǒng)籌保障、歷史風(fēng)貌保護、規(guī)劃設(shè)計優(yōu)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)凝聚合力、執(zhí)行貫通，為項目平穩(wěn)快速推進筑牢了法治、資金與人文等多重保障。各部門“一體式”聯(lián)動與“咬合式”奔跑的工作機制，共同締造令人矚目的“五柱巷速度”。

片區(qū)聯(lián)動 從“點上突破”到“全域提升”

　　五柱巷的快速推進，是溪美街道片區(qū)更新經(jīng)驗的又一次成功實踐。

北山片區(qū)的閩南生態(tài)慢活社區(qū)正加速呈現(xiàn)

　　此前，北山片區(qū)已提前完成2300多套安商房和店面的回遷安置，358畝商住地塊部分竣工交付，7條市政道路通車，北山小學(xué)投用、柳城中學(xué)擴建竣工，一個集教育、商業(yè)、住宅、景區(qū)于一體的閩南生態(tài)慢活社區(qū)正加速呈現(xiàn)。

港仔渡片區(qū)安置房工程已完工

　　港仔渡片區(qū)的改造同樣成效顯著。目前，該片區(qū)的4條市政道路及安置房工程已完工，2025年11月已完成集中選房。“想到再過不久就能住進新房，心里就特別期待。”居民鄭女士說，新房不僅戶型好、環(huán)境優(yōu)，周邊的配套設(shè)施也在不斷完善，未來的生活值得憧憬。

項目效果圖（初稿，最終以公示為準(zhǔn)）

　　五柱巷更新改造項目位于溪美街道長興社區(qū)、溪美社區(qū)、白沙崎社區(qū)，征收紅線范圍129.68畝，總投資約12億元。按照規(guī)劃，該片區(qū)未來將打造成集吃、住、游、玩、購、學(xué)為一體的“一站式立體復(fù)合街區(qū)”，疏通老城交通 “毛細血管”，為優(yōu)質(zhì)教育資源預(yù)留發(fā)展空間。與此同時，區(qū)域?qū)㈤_展多項道路工程，斷頭路打通、主干線改造，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)將實現(xiàn)全面優(yōu)化。

　　站在五柱巷片區(qū)的改造現(xiàn)場，望著正在平整的土地，仿佛能看到未來這里高樓林立、路網(wǎng)縱橫、人流如織的景象。對于溪美街道而言，五柱巷的簽約收官不是終點，而是城市更新的新起點。溪美街道黨工委書記柯華明表示，未來，街道將持續(xù)立足“品質(zhì)溪美”“活力溪美”“宜居溪美”建設(shè)，讓老城煥新顏、民生更提質(zhì)，不斷提升群眾的幸福感與獲得感。