（三）執(zhí)行黨的政治紀律方面

　　17．關于部分干部黨的觀念、黨性觀念和政治意識淡化，缺乏黨性約束、紀律約束的問題。

　　一是對嚴守政治紀律和政治規(guī)矩提出更高要求。省委主要負責同志在省委八次全會上對嚴守政治紀律和政治規(guī)矩進行專門強調，要求各級黨員干部始終繃緊政治紀律這根弦，各級黨組織要自覺擔負起執(zhí)行和維護政治紀律的責任，對違反政治紀律的行為堅決制止。加強紀律教育，進一步增強黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩的自覺性和堅定性。督促有關部門進一步完善制度，加強互聯(lián)網和手機短信等管理，堅決禁止制造和傳播謠言等政治自由主義行為。二是把執(zhí)行政治紀律情況作為各級領導班子民主生活會、各級黨政領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制檢查考核、市縣鄉(xiāng)黨委書記基層黨建工作述職評議考核的重要內容，進一步增強各級領導干部嚴守政治紀律的意識。三是加強和改進黨委督查工作，探索制定我省黨委督查工作《辦法》，對執(zhí)行中央精神和省委部署加強督促檢查，切實糾正陽奉陰違、打折扣搞變通等現象，確保真正落實到基層和實際工作之中。四是組織起草關于加強黨內政治生活有關規(guī)定的《實施辦法》，對嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩作出具體規(guī)定，待中央文件下發(fā)后出臺。

　?。ㄋ模﹫?zhí)行民主集中制和選人用人方面

　　18．關于一些市縣領導班子成員重分工、輕全局，發(fā)揮集體作用不夠；決策事項重程序、輕協(xié)商，會前醞釀不充分，“一把手”拍板現象依然突出。執(zhí)行民主集中制存在民主不充分、集中不完善，“三重一大”制度落實不到位。

　　一是省委辦公廳下發(fā)《關于進一步嚴格執(zhí)行民主集中制的通知》，指導和推動市縣鄉(xiāng)領導班子正確處理集體領導和分工負責的關系、健全科學民主決策機制、嚴格黨內政治生活、完善“三重一大”決策制度等，進一步健全執(zhí)行民主集中制的相關制度。省委常委會聽取13個省轄市市委書記抓基層黨建工作述職時，檢查了各地民主集中制貫徹落實情況。二是組織起草《關于縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的若干規(guī)定實施辦法》，把貫徹民主集中制情況作為民主生活會的重要內容，待中央文件下發(fā)后出臺。

　　19．關于一些干部組織觀念淡薄，自我意識較強，我行我素，且盲目樂觀，自我感覺良好，無視組織紀律的問題。

　　結合開好2014年度領導班子民主生活會，普遍開展談心談話，重點圍繞嚴格遵守黨的政治紀律組織紀律廉政紀律、執(zhí)行中央八項規(guī)定、堅決反對“四風”、貫徹執(zhí)行民主集中制等，溝通思想、交換意見、提醒幫助。進一步增強各級領導干部的憂患意識，正確看待發(fā)展已經取得的成果，正視工作中存在的問題和不足，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)做好工作。嚴格落實請示報告制度，去年11月份組織各地各部門對領導干部近兩年來外出請假報備和參會管理情況進行自查自糾，省委辦公廳對領導干部外出請假報備和參會管理的具體事項作出進一步規(guī)范。

　　20．關于有的干部存在“帶病提拔”、“帶病上崗”問題。

　　一是對近年來“帶病提拔”的省管干部選拔任用過程進行倒查，中央巡視組交辦涉嫌“帶病提拔”的有關干部，已根據選拔任用過程進行了倒查，并按一人一報告形成專門倒查材料，對違紀違法人員正在審理中。二是制定《關于防止干部“帶病提拔”的五項規(guī)定》，從源頭上堵塞漏洞，嚴格“帶病提拔”倒查問責。全面實施擬提拔考察對象個人有關事項報告抽查核實制度，省委組織部印發(fā)《擬提拔的省管干部考察對象個人有關事項報告抽查核實工作部內操作規(guī)程》，明確提出“凡提必查”要求。三是逐級落實干部選拔任用工作全程紀實審核相關制度。13個省轄市干部選拔任用工作全程紀實軟件網絡版已安裝并試運行，并向所有省級機關部門、省屬企事業(yè)單位發(fā)放軟件，明年起全面實行。四是完善干部監(jiān)督工作聯(lián)系通報機制，建立行賄買官“特別監(jiān)督檔案”。召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，重點就防止帶病提拔、處理買官賣官等工作，省委組織部加強與省紀委、省法院、省檢察院、省審計廳、省信訪局等機關部門信息溝通，聽取意見，切實做好省管干部任職前征求意見工作。對來信來訪中反映到的干部問題，未經核實，一律不得上會討論。省委組織部根據紀檢機關處分決定書或司法機關判決書，已初步建立起涉及買官賣官人員“特別監(jiān)督檔案”，以便今后干部選拔任用過程中及時查詢對照。

　　21．關于買官賣官、跑官要官、弄虛作假現象依然存在的問題。

　　一是嚴肅查處買官賣官、跑官要官、弄虛作假行為。加強對干部的理想信念教育和黨性教育，推動干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。對中組部檢查組發(fā)現的個別地方涉嫌行賄買官名單逐一過堂，按照干部管理權限將線索移送有關市紀委核查并處理。對涉嫌檔案造假騙官的干部有關材料進行核查，并根據核查情況給予相應處理。對反映個別地方曾經出現組織部長買官賣官、違規(guī)提拔干部方面的問題線索進行專項梳理，按有關程序核實處理。二是加大案件通報力度。對查處的干部選拔任用工作中行賄受賄案件，及時在一定范圍內進行通報；對群眾關注度高、反映強烈，特別是網絡媒體熱議的案件，適時適度向社會公開。去年先后通報了兩批共5起違規(guī)違紀選人用人問題案件。近期還將通報巡視反饋意見集中整改過程中發(fā)現的典型案件。三是加大對選人用人工作巡視和檢查力度。充分發(fā)揮省委巡視組作用，對選人用人工作進行重點巡視，去年省委巡視組第二輪巡視發(fā)現這方面突出問題47個，及時派出檢查組配合巡視組開展選人用人工作專項檢查。研究制定組織部門與巡視機構經常溝通辦法、巡視機構向組織部門移交線索辦法，共享巡視成果、用好巡視成果。明確每五年對所有有用人權的單位至少開展一次選人用人工作檢查，地方黨委至少兩次。

　　22．關于干部檔案存在造假的問題。

　　開展干部檔案專項整治，對中央巡視組抽查存在問題的117卷檔案進行調查核實，通過直接查、督促市縣查、委托專業(yè)機構鑒定、約談干部本人和相關證人等方式，逐一進行查核處理。下發(fā)《江蘇省干部人事檔案專項審核工作實施方案》，召開全省干部人事檔案專項審核工作會議，部署從去年11月開始分4個批次對干部檔案進行全面專項審核。目前第一批省級機關和市縣省管干部檔案專項審核已經開始，預計兩個月完成。進一步加強干部檔案管理工作，全面啟動省管干部人事檔案數字化建設，力爭2016年前全部實現省市兩級組織部門干部人事檔案數字化。建立干部檔案任前審核制度，在干部選拔任用中把查核檔案作為重要環(huán)節(jié)，省和9個省轄市已出臺相關規(guī)定，將全面推開。同時嚴格實行責任追究制，對審核工作中有失職瀆職行為的嚴肅追究責任。

　　23．關于一些地方和部門選拔任用干部不夠規(guī)范，超編制、超規(guī)格配備干部的問題。

　　一是堅決糾正干部選拔任用工作中不規(guī)范問題。改進干部任職考察的有關辦法，區(qū)分不同類別干部的選拔任用，從會議推薦、談話推薦范圍、考察程序等方面細化干部任職考察工作流程。召開全省優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作會議，制定出臺《關于加強和改進新形勢下優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實施意見》，就加強年輕干部培養(yǎng)選拔、教育管理等作出具體部署。按照中央和省委要求，認真執(zhí)行干部任期制，嚴格規(guī)范任期制干部調整。制定《領導班子和領導干部綜合研判工作辦法》，加強對領導班子日常運行情況的了解，指導鎮(zhèn)江、泰州等地開展試點工作。二是下發(fā)關于嚴格清理超職數配備政府副秘書長的《通知》，督促各省轄市抓緊對超配情況進行整改。目前13個省轄市都已完成清理工作。三是認真落實中組部《關于深入推進超職數配備干部問題整治工作的幾點要求》，開展干部配備“三超兩亂”問題專項治理，對全省超配的1146個副處級以上領導職數進行整改消化，對全省正科級職位負責人明確為副處級情況進行調研，研究制定具體解決辦法。目前已消化超職數配備干部達55%以上。下發(fā)關于在干部選拔任用工作中實行職數預審制度的《通知》，重點審查是否存在超職數配備干部、超機構規(guī)格提拔干部、超審批權限設置機構，擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱等問題。修訂省管干部職務名稱表，結合新一輪機構改革，根據中組部修訂職務名稱表情況，全面梳理省管干部職務名稱表，統(tǒng)一規(guī)范干部職務名稱。