竹林境：空調(diào)外機上擺花盆

　　昨日下午，根據(jù)市民提供的線索，海都記者在竹林境小區(qū)、倉霞新城等，均發(fā)現(xiàn)大量隨意擺放且無防護的花盆。其中，竹林境小區(qū)有人在空調(diào)外機上擺花盆。一居民樓4樓的空調(diào)外機上，多個花盆擺放在墊著的一塊小木板上，下方就是居民過往通道。

　　有居民稱，不要說臺風(fēng)天有隱患，就是在平時澆水時，稍微不注意碰歪木板，都很容易造成一整排花盆連帶木板一起掉落的意外。

　　此外，海都記者發(fā)現(xiàn)，還有一些花盆是用廢棄的臉盆做的，這種用舊臉盆做的花盆體積是普通花盆的兩倍，放在陽臺上更加占地方，很容易因為尺寸不對或者植物太大，出現(xiàn)頭重腳輕，導(dǎo)致意外墜落發(fā)生。

社區(qū)：想管但無法可依

　　五鳳街道永恒社區(qū)的一名工作人員說，對于陽臺擺放花盆的現(xiàn)象，社區(qū)年年都通知居民，尤其在臺風(fēng)來臨前。社區(qū)工作人員也表示，他們想管理亂擺放花盆一事，“但如果我們將公共走道上的花盆搬走，花盆的主人必定找我們說事”。最關(guān)鍵的，是沒有明確的法規(guī)，規(guī)定他們不能在陽臺種花。

　　而《廈門市建筑外立面裝飾裝修管理規(guī)定》明確，沒有防護欄的陽臺、窗臺禁止擺放花盆等。此外，在“第六章罰則”中規(guī)定：物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建筑外立面附加設(shè)備、附加設(shè)施的所有人、使用人違反有關(guān)建筑外立面裝飾裝修規(guī)定的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時報告城市管理行政執(zhí)法部門，由城市管理行政執(zhí)法部門依法處理。也就是說，廈門市的陽臺、窗臺花盆，是由物業(yè)和城市管理執(zhí)法部門共同管理的。

市民：不要等出事了再追責(zé)

　　昨日，有市民認為，目前陽臺、窗臺花盆墜落砸人事件頻發(fā)，這隱患很明顯，可以提前介入排除，但目前，福州在這方面的法律法規(guī)竟是空白，他很不解。廈門有現(xiàn)成的管理規(guī)定，福州有關(guān)部門也應(yīng)借鑒，制定相應(yīng)的管理辦法并執(zhí)行。

　　“難道非要等出事了才追責(zé)么？”有法律人士認為，目前的監(jiān)管都是事后追責(zé)，主要是根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法相關(guān)規(guī)定，“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。”如果有了法律法規(guī)支持，就可以變目前的事后追責(zé)為事前、事中監(jiān)管。

他山之石

香港用監(jiān)察系統(tǒng) 監(jiān)控高空墜物

　　昨日，海都記者網(wǎng)上搜索資料得知，根據(jù)香港《簡易程序治罪條例》第228章第4B條的規(guī)定：如有人自建筑物掉下任何東西，以致對在公眾地方之內(nèi)或附近的人造成危險或損傷者，則掉下該東西的人即屬犯罪，可處罰款10000元及監(jiān)禁6個月。若墜物涉及更嚴重犯罪如投擲腐蝕性液體或誤殺，除受害者自行提起民事賠償訴訟以外，檢方還可引用刑法條例檢控。

　　在民事和刑事法律規(guī)定以外，對租住廉租房的高空擲物者，香港還施行屋邨管理扣分制。若僅涉及“破壞環(huán)境衛(wèi)生”，扣7分；若涉及“高空拋擲可造成危險或人身傷害的物件”，扣15分。公屋租戶兩年被扣分數(shù)累積達16分，則會被政府終止租約，驅(qū)逐出公屋。

　　此外，為了保證對高空墜物行為的取證，香港房屋署從1998年起部署“固定式高空擲物監(jiān)察系統(tǒng)”(FOMS)、可自動識別墜落物體并提示管理人員的“流動式高空擲物監(jiān)察系統(tǒng)”(MDCCTV)以及便攜式高空擲物監(jiān)察系統(tǒng)(MSS)。香港房屋署還組織由房屋署雇員組成的12隊特別職務(wù)隊，雇用12隊由前警務(wù)人員組成的特別任務(wù)隊，利用攝像機、望遠鏡及夜視望遠鏡，不分晝夜巡查高空擲物行為。

　　而日本則是將從小教育與重罰相結(jié)合。日本民法規(guī)定，有關(guān)建筑物的附屬物如玻璃等落下（非人為故意）致人傷害或死亡，建筑物的占有者對被害人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。但是占有者對損害的發(fā)生采取了必要的注意義務(wù)，建筑物所有人應(yīng)對被害人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

征集令

　　海都報邀請您曝光“榕城頭頂上的‘炸彈’”，市民可通過熱線95060或“兩微”提供線索，線索一經(jīng)采用，將可獲得最高3000元的重獎。（海都記者陳恭璋吳臻 朱敏敏/文 林丹/圖）