­　　近日，《南安關(guān)于打造一流營商環(huán)境的實(shí)施意見》在南安市委常委會(huì)上通過，即將下發(fā)。

­　　根據(jù)實(shí)施方案，南安將對標(biāo)國際國內(nèi)一流營商環(huán)境，按照對標(biāo)一流、創(chuàng)新管理，政府主責(zé)、共同締造，需求導(dǎo)向、服務(wù)企業(yè)，法治為先、制度保障的原則，以政務(wù)、市場、社會(huì)、開放、法治、金融、政策等方面的環(huán)境營造為抓手，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，打造誠信化、市場化、國際化、法治化的營商環(huán)境，促進(jìn)各類高端資源要素集聚和配置，讓市場主體有更多獲得感，構(gòu)筑支撐南安轉(zhuǎn)型發(fā)展的新的競爭優(yōu)勢。

­　　設(shè)南安市誠信獎(jiǎng) 推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

­　　實(shí)施意見提出，要營造廉潔透明便捷高效的政務(wù)環(huán)境、寬松平等規(guī)范有序的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定溫馨包容的社會(huì)環(huán)境、自由便利高效安全的開放環(huán)境、公平公正成熟完善的法治環(huán)境、多元穩(wěn)定服務(wù)優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境、普惠有效保障有力的政策環(huán)境，從這七大領(lǐng)域，切實(shí)打造一流的營商環(huán)境。

­　　在市場環(huán)境中，放寬市場準(zhǔn)入條件，積極消除各種隱性壁壘，放寬社會(huì)資本的投資領(lǐng)域，允許社會(huì)資本和各類產(chǎn)業(yè)投資基金進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。

­　　深化商事制度改革，構(gòu)建便捷有序的市場退出機(jī)制，對符合條件的未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)試行簡易注銷登記。

­　　致力開展“誠信南安系列年”活動(dòng)，營造誠信發(fā)展環(huán)境，設(shè)立南安市誠信獎(jiǎng)，加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用建設(shè)。探索建設(shè)企業(yè)誠信大數(shù)據(jù)平臺，2018年前，建成涵蓋全部法人及自然人的個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫，實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，強(qiáng)化對市場主體的信用監(jiān)管。

­　　在金融環(huán)境中，南安將加強(qiáng)中小微企業(yè)信貸支持，做好企業(yè)增信與“過橋”服務(wù)等工作。鼓勵(lì)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、設(shè)備租賃融資，積極推動(dòng)科技保險(xiǎn)，建立健全融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。擴(kuò)大應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)資金規(guī)模，規(guī)范資金使用管理，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索設(shè)立東溪流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為企業(yè)提供“過橋”支持。

­　　辦稅服務(wù)將不斷優(yōu)化，實(shí)行無紙化出口退稅，優(yōu)化出口退稅審批效率，實(shí)行一月兩退。全面推行小微企業(yè)按季度申報(bào)納稅（工資薪金個(gè)人所得稅除外），推廣“網(wǎng)上審核審批系統(tǒng)”，建立實(shí)體稅務(wù)大廳、網(wǎng)上辦稅大廳、手機(jī)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合的辦稅服務(wù)平臺，力爭2016年網(wǎng)上申報(bào)納稅（含個(gè)體批扣）的覆蓋面達(dá)90%以上。

­　　在降低企業(yè)負(fù)擔(dān)中，將推行涉企收費(fèi)目錄清單制度，編制并向社會(huì)公布收費(fèi)目錄清單。凡是有上下限規(guī)定的涉企收費(fèi)，一律按照下限執(zhí)行。對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費(fèi)，事業(yè)單位開展各類行政審批前置性、強(qiáng)制性評估、檢測、論證等服務(wù)并收費(fèi)的，對初創(chuàng)企業(yè)均按不高于政府價(jià)格主管部門核定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。暢通價(jià)格投訴舉報(bào)渠道，2016年完成國家、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)的12358價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)，快速處置各價(jià)格舉報(bào)案件。

­　　先期啟動(dòng) 10大方面33條任務(wù)

­　　此次，《實(shí)施意見》后面附著一份先期啟動(dòng)的具體任務(wù)清單，明確提出開辦企業(yè)、建設(shè)工程規(guī)劃許可及施工許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、信貸融資、辦理納稅、跨境貿(mào)易、維護(hù)市場秩序、合同執(zhí)行、服務(wù)企業(yè)十大方面33條具體任務(wù)，“干貨”十足。

­　　在開辦企業(yè)中，明確工商登記辦理時(shí)間，由法定20個(gè)工作日縮到3個(gè)工作日（如需為企業(yè)刻制公章的，壓縮到5個(gè)工作日）。

­　　在建設(shè)工程規(guī)劃許可及施工許可中，提出出具《選址意見書》由法定的30個(gè)工作日縮到5日，辦理出讓類用地《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》由法定的20個(gè)工作日壓縮到即辦，辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》由法定的30個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日，辦理施工許可由法定的15個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日。

­　　在獲得電力上，環(huán)網(wǎng)柜（或電纜分支箱）、柱上分界開關(guān)、增補(bǔ)T接點(diǎn)桿塔由用戶出資改為電網(wǎng)公司出資建設(shè)。新裝、增容用戶，二年內(nèi)申辦減容或暫停，減少或暫停部分容量不再收取50%的基本電費(fèi)；實(shí)行兩部制電價(jià)的用戶申請暫停用電，不再限定用戶每年只能申請兩次暫停的次數(shù)限制。屬于供電企業(yè)方面的辦理時(shí)限，力爭壓縮到25天。

­　　在登記財(cái)產(chǎn)上，對首次辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)登記由法定30天縮至10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。對涉及企業(yè)的房屋所有權(quán)、土地抵押登記由法定30個(gè)工作日縮至4個(gè)工作日，對涉及石材陶瓷、水暖廚衛(wèi)和紡織鞋服行業(yè)的企業(yè)抵押登記，辦理時(shí)限縮至3個(gè)工作日。

­　　在信貸融資上，推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與更多的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開展合作，持續(xù)擴(kuò)大小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)規(guī)模，推進(jìn)業(yè)務(wù)批量化辦理。擴(kuò)大應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金規(guī)模，爭取到2016年底，南安全市到位應(yīng)急資金2億元以上。

­　　在辦理納稅上，加快自助辦稅服務(wù)體系建設(shè)，2016年底，南安市國稅局、地稅局分別新增自助辦稅終端15個(gè)、2個(gè)，提高辦稅效率。

­　　在跨境貿(mào)易上，將抓好石井新港區(qū)規(guī)劃，積極有序開展泉州港圍頭灣港區(qū)石井作業(yè)區(qū)對外開放驗(yàn)收各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)對外開放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭2017年下半年通過國家一類口岸驗(yàn)收。

­　　在合同執(zhí)行上，2016年，完成對所有未結(jié)案件全面開展一次“存款、房產(chǎn)、土地、車輛、股權(quán)”五查，凡具備執(zhí)行條件的限期執(zhí)結(jié)，對不履行義務(wù)的被執(zhí)行人一律納入失信名單并公示，依法處罰一批、重整破產(chǎn)一批、掛牌督辦一批、正面宣傳一批。（記者 卓曉熹 通訊員 王源森）

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