以往須奔波于多個(gè)部門、耗時(shí)3~6個(gè)月才能完成的工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，如今在晉江，最多7個(gè)工作日即可辦結(jié)。近日，福建省向興紡織科技有限公司染色車間改建工程成為這一改革的首批受益者，經(jīng)辦人白曉倩當(dāng)天提交材料、當(dāng)天辦結(jié)驗(yàn)收手續(xù)、當(dāng)天領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，親身見證了這一“晉江速度”。

　　位于晉江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（安東園）的向興紡織科技有限公司染色車間，原為單層鋼結(jié)構(gòu)噴水織造車間，后改建為五層新染整車間。實(shí)地驗(yàn)收結(jié)束后，白曉倩一次性向聯(lián)合驗(yàn)收窗口提交了四個(gè)事項(xiàng)的驗(yàn)收材料。“當(dāng)天提交材料，沒想到，一天內(nèi)就讓我拿到了驗(yàn)收證書，效率之高超出想象。”白曉倩告訴記者，更讓她驚喜的是，通過使用“驗(yàn)登合一”服務(wù)，該項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的辦理也在同步進(jìn)行，辦事效率大大提升。

　　長(zhǎng)期以來，工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收涉及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案、建設(shè)工程檔案驗(yàn)收、建設(shè)工程消防驗(yàn)收、其他建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案、規(guī)劃核實(shí)和土地核驗(yàn)、人防工程竣工驗(yàn)收備案等6個(gè)分散事項(xiàng)，企業(yè)須反復(fù)準(zhǔn)備材料、多次往返不同部門，耗時(shí)耗力。為破解這一堵點(diǎn)，晉江市行政服務(wù)中心管委會(huì)推出建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收“一件事”，將上述6個(gè)分散事項(xiàng)整合為“一窗受理、統(tǒng)一發(fā)證”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)審批流程重塑。

　　改革后，審批時(shí)限從傳統(tǒng)的3~6個(gè)月壓縮至最長(zhǎng)7個(gè)工作日；申請(qǐng)材料平均減少40%以上；企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)從“多頭跑”變成“一窗辦”。

　　向興紡織的“一天辦結(jié)”，并非孤立的窗口提速。在其背后，是一場(chǎng)從“開工”到“投產(chǎn)”全鏈條的制度重塑。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批之難，難在環(huán)節(jié)多、部門多、周期長(zhǎng)。一個(gè)項(xiàng)目從拿地到投產(chǎn)，需要?dú)v經(jīng)立項(xiàng)、開工、建設(shè)、驗(yàn)收、登記等多個(gè)階段，任何一個(gè)環(huán)節(jié)“卡殼”，都會(huì)顯著提高企業(yè)的成本。晉江的破題思路，是從“單點(diǎn)突破”走向“系統(tǒng)集成”——將改革觸角延伸至項(xiàng)目全生命周期。

　　開工前期，晉江在全國首創(chuàng)“樁基先行”模式，項(xiàng)目完成樁基施工圖審查即可申領(lǐng)施工許可證。這一創(chuàng)新讓福建省集成電路產(chǎn)業(yè)園等87個(gè)項(xiàng)目得以“贏在起跑線”，平均提前3~6個(gè)月動(dòng)工，真正實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。在建設(shè)中，非關(guān)鍵材料“容缺后補(bǔ)”機(jī)制為92個(gè)項(xiàng)目開辟了“先批后補(bǔ)”綠色通道，讓審批不再成為施工進(jìn)度的“絆腳石”。

　　在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，除聯(lián)合驗(yàn)收“一件事”外，“分期分棟驗(yàn)收”機(jī)制打破了“整體完工才能驗(yàn)收”的傳統(tǒng)規(guī)則。企業(yè)可“完工一棟，驗(yàn)收一棟，投產(chǎn)一棟”，37家企業(yè)因此提前3至6個(gè)月實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。而在發(fā)證前的“最后一公里”，“驗(yàn)登合一”將驗(yàn)收與不動(dòng)產(chǎn)登記合并辦理，英林園服飾標(biāo)準(zhǔn)化廠房等21個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“竣工即發(fā)證”，全流程耗時(shí)較傳統(tǒng)模式縮短2個(gè)月。

　　數(shù)據(jù)顯示，建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收“一件事”系統(tǒng)上線以來，已惠及41家企業(yè)，涉及建筑面積148.5萬平方米。而“多證聯(lián)辦”等創(chuàng)新舉措，已入選省住建廳“高效辦成一件事”典型經(jīng)驗(yàn)匯編并在全省推廣。

　　從“一個(gè)窗口”到“全周期服務(wù)”，從“一件事”到“整個(gè)鏈條”，晉江正在用系統(tǒng)集成的改革思維，打通工程建設(shè)項(xiàng)目落地的每一個(gè)堵點(diǎn)。這不僅是審批的提速，更是一座城市踐行便民利企、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。晉江市行政服務(wù)中心管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收“一件事”是晉江深化政務(wù)服務(wù)改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。下一步，該中心將持續(xù)拓展“一件事”覆蓋范圍，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)“一次辦、一窗辦、網(wǎng)上辦”，讓企業(yè)和群眾切實(shí)享受到政務(wù)服務(wù)改革的便利與溫度。（記者 沈茜）