改善耕作條件、加快土地游園、落實獎懲機制、推進撂荒地復(fù)墾復(fù)耕……日前，我市出臺《石獅市統(tǒng)籌利用撂荒地工作方案》，采取切實有效措施，推進撂荒地統(tǒng)籌利用，把耕地資源用足用好，提高糧食生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

　　《方案》要求，各鎮(zhèn)要在全面摸排基礎(chǔ)上，落實各級撂荒地復(fù)墾復(fù)耕工作精神，提出有針對性的統(tǒng)籌利用辦法；結(jié)合各地實際情況，宜糧則糧、宜特則特，發(fā)展糧食、特色水果、蔬菜、中藥材等，切實明確撂荒地復(fù)墾目標(biāo)和時間節(jié)點，做到每宗撂荒地在2021年年底前全部完成復(fù)耕工作。同時，落實獎懲機制，認真落實中央、省和各級種糧補貼獎勵及種糧種植保險等政策，結(jié)合2021年下達的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)經(jīng)營主體利用撂荒地復(fù)墾種植水稻、甘薯、馬鈴薯、玉米、大豆等作物。

　　根據(jù)《方案》，我市將完善整治措施，對撂荒一年以上兩年以下的，村集體依法依規(guī)追回耕地地力保護補貼，并按承包合同收繳違約金；如按期完成任務(wù)的村集體，收繳的違約金全額劃歸村集體作為工作經(jīng)費。對連續(xù)撂荒兩年以上的，村集體依法依規(guī)收回經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)，并組織流轉(zhuǎn)或代耕代種。改善耕作條件，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)“五新”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興等建設(shè)補助項目，配套建設(shè)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，切實改善耕作條件。對缺水旱地，要加快高效節(jié)水灌溉設(shè)施推廣；對受污染耕地，加強監(jiān)測監(jiān)管，加快改善土壤環(huán)境質(zhì)量，做好安全利用；對已建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要切實提高建后管護水平，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。提升機械化水平，加大推進旱地作物耕種收環(huán)節(jié)機械化進程，因地制宜推廣適用性強的胡蘿卜、甘薯、馬鈴薯、花生等機械化采收機具；在全市加快發(fā)展面向小農(nóng)戶和糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的托管服務(wù)，推行糧食代耕代種代防代收代烘，降低勞動強度和生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民種糧效益；對從事糧食類生產(chǎn)或開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的農(nóng)民合作社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社、經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社（聯(lián)合社）、家庭農(nóng)場優(yōu)先參評市級以上示范社和示范場。加快土地流轉(zhuǎn)，貫徹落實《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，探索建設(shè)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，對長期外出務(wù)工、家中無勞動力的農(nóng)戶，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)；進一步完善好、落實好工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度，加強事中事后監(jiān)管，防止承包后撂荒，對撂荒連續(xù)兩年以上的，村集體要采取預(yù)流轉(zhuǎn)的方式收回，由村集體統(tǒng)一管理。

　　據(jù)悉，今年，我市將加大對耕地集中規(guī)模流轉(zhuǎn)、田園景觀整治的扶持力度，安排專項資金用于開展田園景觀提升行動，同步推進撂荒地復(fù)墾復(fù)耕。同時，根據(jù)上級精神，對撂荒地整治、糧食生產(chǎn)工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村將進行獎補，其中土地流轉(zhuǎn)、拋荒地復(fù)耕種糧是主要考核目標(biāo)。到2022年1月1日后，轄區(qū)內(nèi)仍累計撂荒5畝以上的村集體將不得申報省、市鄉(xiāng)村振興試點村；轄區(qū)內(nèi)仍累計撂荒30畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將不得申報省、市鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等，相關(guān)未完成撂荒地整治任務(wù)的鎮(zhèn)村將被全市通報。

　?。ㄓ浾咴S小雄）