中央經(jīng)濟工作會議提出,“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”,“繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”。穩(wěn)中求進,離不開宏觀政策的基調(diào)穩(wěn)定和精準發(fā)力。實際上,“積極+穩(wěn)健”宏觀政策搭配雖已延續(xù)多年,但每年的內(nèi)涵和著力點不盡相同。明年是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,財政政策力度將會多大?減稅降費還有哪些新招實招?財稅體制改革會選擇哪些突破口?貨幣政策怎么體現(xiàn)穩(wěn)???如何有效防控金融風(fēng)險?本報記者第一時間采訪了相關(guān)專家,為您詳解“積極+穩(wěn)健”這個老組合在2017年的新看點。
——編 者
制圖:李姿閱
財政篇
更有力,更務(wù)實
本報記者 吳秋余
赤字水平會不會提高?
積極財政政策仍有空間,將主要根據(jù)經(jīng)濟運行變化情況調(diào)整力度和節(jié)奏
“2017年經(jīng)濟工作總基調(diào)是穩(wěn)中求進,作為重要的宏觀政策,積極財政政策的總基調(diào)不會變,但會更有力度、更有效,財政收支運行也將保持平穩(wěn)態(tài)勢。”中國財政科學(xué)研究院副院長白景明說。
“積極的財政政策對于保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長意義重大,現(xiàn)在經(jīng)濟企穩(wěn)回升基礎(chǔ)尚不牢固,明年需要更加給力的財政政策支持。”上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建認為,經(jīng)濟增長仍面臨很多不確定性,積極財政政策能夠從供給和需求兩端共同發(fā)力穩(wěn)增長:在供給側(cè),通過營改增、資源稅改革、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等措施,激發(fā)新的發(fā)展活力;在需求側(cè),通過政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式,增強投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。
“把沉淀的財政資金挖出來,讓財政資金產(chǎn)生更大效用,這也是財政政策積極有效的表現(xiàn)。”白景明說,通過推進預(yù)算制度改革,財政部門更嚴格地執(zhí)行預(yù)算安排,以前那種年底突擊花錢的現(xiàn)象減少了,財政資金得到更及時合理的使用。
2016年,我國將財政赤字率提高到3%的水平,增加5600億元,主要用于減稅降費,進一步減輕企業(yè)負擔,有力支持了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進了經(jīng)濟平穩(wěn)增長。那么,明年赤字水平還會再提高嗎?
“積極財政政策仍有空間,將主要根據(jù)經(jīng)濟運行變化情況調(diào)整力度和節(jié)奏。”胡怡建預(yù)測,明年財政政策總體會保持今年的赤字率水平,如果經(jīng)濟面臨更嚴峻的形勢,則可能進一步提高赤字水平。
近期,國際石油價格和大宗商品價格出現(xiàn)一定幅度上漲,給經(jīng)濟帶來回暖信號,同時也意味著物價可能出現(xiàn)一定程度上漲。白景明認為,物價上漲會相應(yīng)帶來財政支出壓力,需要維持一定的財政赤字水平,保證民生等重點領(lǐng)域支出安排。