2019年，泉州洛江區(qū)圍繞“強(qiáng)基層、聚民心、保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)”工作主線，堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作高質(zhì)量、自選動(dòng)作有特色，分級(jí)解決了一批熱難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)消除了一批風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善推廣了一批特色亮點(diǎn)，獲評(píng)全市“強(qiáng)基促穩(wěn)”工作優(yōu)秀集體，3人獲評(píng)全市“強(qiáng)基促穩(wěn)”優(yōu)秀個(gè)人，《洛江區(qū)構(gòu)建嚴(yán)重精神障礙患者多元救治管理服務(wù)體系》入選全市十佳示范案例，《洛江區(qū)推行“四個(gè)一線”監(jiān)督工作法》入選全市基層組織力創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)優(yōu)秀案例。

　　務(wù)實(shí)高效

　　抓好“規(guī)定動(dòng)作”

　　洛江區(qū)積極實(shí)施11個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“強(qiáng)基促穩(wěn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深化拓展，村級(jí)組織帶頭人提升（“領(lǐng)頭雁”引領(lǐng)示范）、基層法治建設(shè)提升、掃黑除惡“治根”“治本”、民意訴求回應(yīng)機(jī)制創(chuàng)新、紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)基層化解矛盾等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)得到上級(jí)肯定。

　　實(shí)施村級(jí)組織帶頭人提升（“領(lǐng)頭雁”引領(lǐng)示范）專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打造首批優(yōu)秀村（社區(qū)）主干頭雁導(dǎo)師工作隊(duì)，分批到組織建設(shè)薄弱、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱的村（社區(qū)）進(jìn)行“問(wèn)診”，充分發(fā)揮強(qiáng)村帶弱村的優(yōu)勢(shì)作用。開(kāi)展村干部異地掛職鍛煉工作，參與中心工作、項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。

　　實(shí)施基層法治建設(shè)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建公調(diào)、訴調(diào)、仲裁調(diào)解等多元調(diào)解機(jī)制，建立調(diào)解組織131個(gè)，全年排查調(diào)處矛盾糾紛1864件，調(diào)解成功率達(dá)99.8%。開(kāi)展“村級(jí)公共法律示范點(diǎn)創(chuàng)建年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”。

　　實(shí)施掃黑除惡“治根”“治本”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)、農(nóng)村惡勢(shì)力團(tuán)伙、“套路貸”團(tuán)伙各1個(gè)，破獲九類(lèi)涉惡案件35起，抓獲涉黑惡犯罪嫌疑人81人，抓獲涉惡在逃人員9人，涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索辦結(jié)率達(dá)87.4%；提請(qǐng)辦結(jié)7條，提請(qǐng)辦結(jié)率達(dá)93.7%，綜治三率穩(wěn)步提升。

　　實(shí)施民意訴求回應(yīng)機(jī)制創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升12345平臺(tái)辦理質(zhì)量，全年平臺(tái)及時(shí)查閱率、按期辦結(jié)率均為100%，溝通率99.6%，群眾滿(mǎn)意率98.2%。馬甲鎮(zhèn)試點(diǎn)推行“周一服務(wù)日”工作模式，掛村干部全年累計(jì)接待群眾1800余人次，收集、解決群眾訴求182件，辦結(jié)率和滿(mǎn)意率均達(dá)100%。在全省首創(chuàng)設(shè)立“審批黨群并聯(lián)服務(wù)站”，為項(xiàng)目業(yè)主提供政策咨詢(xún)、法律服務(wù)、業(yè)務(wù)導(dǎo)辦“一站式”服務(wù)。

　　實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)基層化解矛盾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推行“一線監(jiān)督法”，實(shí)行開(kāi)門(mén)接訪、帶信下訪，全年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理檢控類(lèi)初信初訪件87件、同比下降58.9%，其中反映村干部問(wèn)題34件、同比下降63.44%，鎮(zhèn)、村基層風(fēng)清氣正的政治環(huán)境進(jìn)一步形成。

　　突出特色

　　推動(dòng)“盆景變風(fēng)景”

　　洛江區(qū)圍繞提升基層組織力、治理能力、矛盾化解水平，堅(jiān)持多做“試驗(yàn)田”，力促點(diǎn)上開(kāi)花，成功培育一批特色和典型，打造了一條“強(qiáng)基促穩(wěn)”風(fēng)景線。

　　推廣“同心圓”區(qū)域化黨建，以“結(jié)對(duì)共建共治共享”為抓手，形成城鄉(xiāng)黨建要素資源充分互動(dòng)、不同領(lǐng)域的基層黨建工作共建共治共享的城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域化黨建新格局。羅溪鎮(zhèn)“1+1+S”黨建同心圓模式作為首批20個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例向全國(guó)發(fā)布，成為福建省唯一一個(gè)入選案例；馬甲鎮(zhèn)黨建“同心圓”入選全國(guó)城市基層黨建創(chuàng)新案例征集評(píng)選活動(dòng)復(fù)評(píng)案例。推廣服務(wù)管理嚴(yán)重精神障礙患者“三底”保障新模式，探索構(gòu)建“村醫(yī)組網(wǎng)打底、專(zhuān)家下鄉(xiāng)沉底、政府保險(xiǎn)兜底”嚴(yán)重精神障礙患者多元救治管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)村醫(yī)網(wǎng)與社區(qū)警網(wǎng)“兩網(wǎng)合一”，有效破解對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者日常監(jiān)護(hù)、救治保障、隨訪管理等環(huán)節(jié)的現(xiàn)實(shí)瓶頸。推廣“一線監(jiān)督法”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入一線進(jìn)村入戶(hù)，全年解決問(wèn)題56個(gè)，立案11件。推廣紅色鄉(xiāng)賢參事會(huì)，在羅溪鎮(zhèn)前溪村試點(diǎn)成立全市首家紅色鄉(xiāng)賢參事會(huì)，讓鄉(xiāng)賢充分參與村級(jí)公共事務(wù)管理。全區(qū)現(xiàn)已成立20個(gè)紅色鄉(xiāng)賢參事會(huì)，會(huì)員400余名，籌集資金近8700萬(wàn)元，參事議事60余項(xiàng)，解決群眾實(shí)際問(wèn)題40余件。

　　創(chuàng)新開(kāi)展“‘夜訪夜談’大排查”行動(dòng)，在河市鎮(zhèn)“1123”夜訪夜談機(jī)制基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于在全區(qū)推行“夜訪夜談”工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員“打卡式”圍著群眾轉(zhuǎn)、部門(mén)職能“應(yīng)召式”圍著問(wèn)題轉(zhuǎn)，去年累計(jì)走訪群眾44406戶(hù)，排查問(wèn)題線索625條，梳理群眾訴求或意見(jiàn)建議503條，及時(shí)解決238條。創(chuàng)新推行村民小組長(zhǎng)考核，量化11項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村民小組長(zhǎng)履職情況實(shí)行月量化考評(píng)、定期積分排名、年終表彰獎(jiǎng)勵(lì)，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”。目前，該做法已在馬甲全鎮(zhèn)24個(gè)村257個(gè)村民小組長(zhǎng)推行。

　　上下聯(lián)動(dòng)

　　落實(shí)“最后一公里”

　　強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。通過(guò)制定《洛江區(qū)“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)方案》，建立4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組、4項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，明確攻堅(jiān)目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖；各專(zhuān)項(xiàng)組、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立工作專(zhuān)班，細(xì)化方案和具體貫徹措施。同時(shí)，發(fā)揮績(jī)效考評(píng)“指揮棒”作用，將“強(qiáng)基促穩(wěn)”工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門(mén)年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，層層壓實(shí)工作責(zé)任。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，既“掛帥”又“出征”，通過(guò)推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、一線辦公等方式，解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。

　　激發(fā)基層活力。洛江區(qū)堅(jiān)決把提升基層人員工作狀態(tài)、工作水平作為打通“最后一公里”的重要保障，扎實(shí)開(kāi)展黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、“領(lǐng)頭雁”引領(lǐng)示范、“末梢神經(jīng)”全覆蓋等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)組織赴廈門(mén)城市黨建學(xué)院學(xué)習(xí)、開(kāi)展異地掛職等方式，切實(shí)增強(qiáng)基層落實(shí)“強(qiáng)基促穩(wěn)”的能力儲(chǔ)備。出臺(tái)《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制鼓勵(lì)改革創(chuàng)新激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施方案（試行）》，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)，讓基層干部放開(kāi)手腳干工作。

　　調(diào)動(dòng)多元參與。構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶(hù)四級(jí)黨員聯(lián)系群眾機(jī)制，搭建干群溝通聯(lián)系平臺(tái)，暢通為民服務(wù)渠道；健全村級(jí)民主議事協(xié)商規(guī)則，創(chuàng)新黨群圓桌會(huì)、紅色鄉(xiāng)賢參事會(huì)、村民小組長(zhǎng)考核等村民自我管理的工作載體和議事平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)“兩代表一委員”、黨員、企業(yè)家、宗親族老等有威望人士共同參與，把群眾工作做到群眾心里。

　　2020年，洛江區(qū)將圍繞“提升基層組織力、基層治理能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力、矛盾糾紛化解能力”4個(gè)方面，組織實(shí)施16個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展“紅色動(dòng)力”助推基層組織力提升、“三會(huì)兩網(wǎng)一動(dòng)力”樓宇楓橋營(yíng)造等自選特色專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。