【上海踩踏事件發(fā)布會通報內(nèi)容全文 調(diào)查報告提出五項整改建議】①切實落實安全責(zé)任制,大力增強(qiáng)紅線、底線意識;②切實加強(qiáng)對大人流場所和活動安全管理，進(jìn)一步落實完善制度規(guī)定;③切實加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,進(jìn)一步提升突發(fā)事件防范能力;④切實加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動,進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急處置能力;⑤切實加強(qiáng)宣教培訓(xùn),進(jìn)一步提升全社會公共安全意識能力

　　上海外灘踩踏事故周邊警力配置：僅布置了350名民警 安保人員嚴(yán)重不足。事件原因分析：①對“外灘”與“外灘源”的區(qū)別沒特別提醒和廣泛宣傳。②在外灘風(fēng)景區(qū)及南京路沿線布置了350名民警，安保人員嚴(yán)重不足。③黃浦公安分局對各時段人員流量快速遞增變動情況未及時采取有效措施。（李泓冰、曹玲娟）

外灘踩踏事件調(diào)查報告官員問責(zé)：

　　新民網(wǎng)訊 調(diào)查報告認(rèn)定：按照依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)的要求，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《上海市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《上海市外灘風(fēng)景區(qū)綜合管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和政府規(guī)章，以及市、區(qū)相關(guān)部門的“三定方案”，黃浦區(qū)政府和相關(guān)部門對這起事件負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

　　責(zé)任分析如下：

（一）黃浦區(qū)政府對事件負(fù)有主要管理責(zé)任

　　黃浦區(qū)政府依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)工作。對新年倒計時活動場所變更后的風(fēng)險預(yù)判不足；對包括黃浦公安分局、黃浦區(qū)市政委等相關(guān)部門落實黃浦區(qū)政府常務(wù)會議要求的情況未進(jìn)行檢查督促；未建立健全預(yù)警機(jī)制；未嚴(yán)格按照中辦、國辦的要求“嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度”；事件發(fā)生后，未按規(guī)定及時向市政府報告。

（二）黃浦公安分局對事件負(fù)有直接管理責(zé)任

　　黃浦公安分局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大節(jié)慶、重要人員密集場所的安全保衛(wèi)工作方案和專項安全保衛(wèi)應(yīng)急預(yù)案的制定與實施。未落實黃浦區(qū)政府常務(wù)會議提出的具體要求，未研究制定專門的應(yīng)對方案；對12月31日監(jiān)測到的人員流量變化情況風(fēng)險評估不足，未及時提出預(yù)警；應(yīng)對處置措施不到位；未及時向本級政府和上級主管部門報送突發(fā)事件信息；對上級主管部門的要求執(zhí)行不力。

（三）黃浦區(qū)市政委對事件負(fù)有管理責(zé)任

　　黃浦區(qū)市政委負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市容市貌和外灘風(fēng)景區(qū)等重要地區(qū)的管理。未落實黃浦區(qū)政府常務(wù)會議提出的具體要求。

（四）黃浦區(qū)旅游局對事件負(fù)有管理責(zé)任

　　黃浦區(qū)旅游局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游經(jīng)營活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。作為歷年新年倒計時活動以及2015年新年倒計時活動的承辦方，對活動場所變更風(fēng)險未充分評估，變更信息向社會公眾告知不充分。

（五）黃浦區(qū)外灘風(fēng)景區(qū)管理辦公室對事件負(fù)有管理責(zé)任

　　黃浦區(qū)外灘風(fēng)景區(qū)管理辦公室具體負(fù)責(zé)外灘風(fēng)景區(qū)內(nèi)市容景觀等公共事務(wù)管理的組織和協(xié)調(diào)工作。未具體落實黃浦區(qū)政府常務(wù)會議提出的工作要求。未依法制定外灘風(fēng)景區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（六）上海市公安局對事件負(fù)有指導(dǎo)監(jiān)督管理責(zé)任

　　上海市公安局負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)公共場所安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)監(jiān)督管理。對黃浦公安分局落實上海市公安局一點一方案’，制定周密的安保工作方案和應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)活動現(xiàn)場警力配置”的要求監(jiān)督檢查不到位；對黃浦公安分局12月31日外灘風(fēng)景區(qū)安全保障工作的檢查指導(dǎo)督促不夠。