中國證券網(wǎng)訊 中國政府網(wǎng)12日消息，《關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》已經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)予以印發(fā)。方案提出，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺、優(yōu)化科技計劃（專項、基金等）布局、整合現(xiàn)有科技計劃（專項、基金等）。

　　方案的總體目標為強化頂層設(shè)計，打破條塊分割，改革管理體制，統(tǒng)籌科技資源，加強部門功能性分工，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計劃（專項、基金等）體系，建立目標明確和績效導(dǎo)向的管理制度，形成職責規(guī)范、科學(xué)高效、公開透明的組織管理機制，更加聚焦國家目標，更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律，更加高效配置科技資源，更加強化科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，最大限度激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，充分發(fā)揮科技計劃（專項、基金等）在提高社會生產(chǎn)力、增強綜合國力、提升國際競爭力和保障國家安全中的戰(zhàn)略支撐作用。

　　方案明確了實施進度。2014年，啟動國家科技管理平臺建設(shè)，初步建成中央財政科研項目數(shù)據(jù)庫，基本建成國家科技報告系統(tǒng)，在完善跨部門查重機制的基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件的科技計劃（專項、基金等）按照新的五個類別進行優(yōu)化整合，并在關(guān)系國計民生和未來發(fā)展的重點領(lǐng)域先行組織5-10個重點專項進行試點，在2015年財政預(yù)算中體現(xiàn)。

　　2015-2016年，按照創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計的要求和“十三五”科技發(fā)展的重點任務(wù)，推進各類科技計劃（專項、基金等）的優(yōu)化整合，對原由國務(wù)院批準設(shè)立的科技計劃（專項、資金等），報經(jīng)國務(wù)院批準后實施，基本完成科技計劃（專項、基金等）按照新的五個類別進行優(yōu)化整合的工作，改革形成新的管理機制和組織實施方式；基本建成公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，實現(xiàn)科技計劃（專項、基金等）安排和預(yù)算配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建成統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)，向社會開放。

　　2017年，經(jīng)過三年的改革過渡期，全面按照優(yōu)化整合后的五類科技計劃（專項、基金等）運行，不再保留優(yōu)化整合之前的科技計劃（專項、基金等）經(jīng)費渠道，并在實踐中不斷深化改革，修訂或制定科技計劃（專項、基金等）和資金管理制度，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。各項目承擔單位和專業(yè)機構(gòu)建立健全內(nèi)控制度，依法合規(guī)開展科研活動和管理業(yè)務(wù)。

方案全文如下

　　關(guān)于深化中央財政科技計劃

　?。▽ｍ?、基金等）管理改革的方案

　　科技計劃（專項、基金等）是政府支持科技創(chuàng)新活動的重要方式。改革開放以來，我國先后設(shè)立了一批科技計劃（專項、基金等），為增強國家科技實力、提高綜合競爭力、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，由于頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類資助方式不夠完善，現(xiàn)有各類科技計劃（專項、基金等）存在著重復(fù)、分散、封閉、低效等現(xiàn)象，多頭申報項目、資源配置“碎片化”等問題突出，不能完全適應(yīng)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求。當前，全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日益興起，世界各主要國家都在調(diào)整完善科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策，我們必須立足國情，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，通過深化改革著力解決存在的突出問題，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，盡快縮小我國與發(fā)達國家之間的差距。

　　為深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照深化科技體制改革、財稅體制改革的總體要求和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》、《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）精神，制定本方案。

一、總體目標和基本原則

（一）總體目標。

　　強化頂層設(shè)計，打破條塊分割，改革管理體制，統(tǒng)籌科技資源，加強部門功能性分工，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計劃（專項、基金等）體系，建立目標明確和績效導(dǎo)向的管理制度，形成職責規(guī)范、科學(xué)高效、公開透明的組織管理機制，更加聚焦國家目標，更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律，更加高效配置科技資源，更加強化科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，最大限度激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，充分發(fā)揮科技計劃（專項、基金等）在提高社會生產(chǎn)力、增強綜合國力、提升國際競爭力和保障國家安全中的戰(zhàn)略支撐作用。

（二）基本原則。

　　轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。政府各部門要簡政放權(quán)，主要負責科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評估、監(jiān)管，對中央財政各類科技計劃（專項、基金等）實行統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的評估監(jiān)管體系，加強事中、事后的監(jiān)督檢查和責任倒查。政府各部門不再直接管理具體項目，充分發(fā)揮專家和專業(yè)機構(gòu)在科技計劃（專項、基金等）具體項目管理中的作用。

　　聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)。面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，科學(xué)布局中央財政科技計劃（專項、基金等），完善項目形成機制，優(yōu)化資源配置，需求導(dǎo)向，分類指導(dǎo)，超前部署，瞄準突破口和主攻方向，加大財政投入，建立圍繞重大任務(wù)推動科技創(chuàng)新的新機制。

　　促進科技與經(jīng)濟深度融合。加強科技與經(jīng)濟在規(guī)劃、政策等方面的相互銜接?？萍加媱潱▽ｍ?、基金等）要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，統(tǒng)籌銜接基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)工作，更加主動有效地服務(wù)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和提質(zhì)增效升級，建設(shè)具有核心競爭力的創(chuàng)新型經(jīng)濟。

　　明晰政府與市場的關(guān)系。政府重點支持市場不能有效配置資源的基礎(chǔ)前沿、社會公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動，積極營造激勵創(chuàng)新的環(huán)境，解決好“越位”和“缺位”問題。發(fā)揮好市場配置技術(shù)創(chuàng)新資源的決定性作用和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，突出成果導(dǎo)向，以稅收優(yōu)惠、政府采購等普惠性政策和引導(dǎo)性為主的方式支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化活動。

　　堅持公開透明和社會監(jiān)督。科技計劃（專項、基金等）項目全部納入統(tǒng)一的國家科技管理信息系統(tǒng)和國家科技報告系統(tǒng)，加強項目實施全過程的信息公開和痕跡管理。除涉密項目外，所有信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。營造遵循科學(xué)規(guī)律、鼓勵探索、寬容失敗的氛圍。