過去一年里，全國各級檢察機關針對行政訴訟的不同環(huán)節(jié)提出檢察建議4399件，檢察建議的采納率接近90%，抗訴案件的原判改變率為57.8%。

­　　這是5月24日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）從最高人民檢察院召開的“貫徹落實行政訴訟法，加強行政訴訟監(jiān)督工作”新聞發(fā)布會上獲悉的消息。

­　　澎湃新聞獲悉，2015年檢察機關共受理當事人申請監(jiān)督案件34599件，立案審查不服生效裁判的案件4033件、審判活動違法監(jiān)督案件1081件、執(zhí)行活動監(jiān)督案件3463件，“監(jiān)督規(guī)模和力度不斷加大”。

­　　修改后的《中華人民共和國行政訴訟法》自2015年5月1日實施以來，全國檢察機關在行政訴訟監(jiān)督范圍、方式等方面積極探索，推動了行政訴訟監(jiān)督工作的快速發(fā)展。前不久，最高人民檢察院還審議通過了《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》，借此保障和規(guī)范人民檢察院依法履行行政訴訟監(jiān)督職責。該規(guī)則于2016年4月15日施行。

­　　“針對行政訴訟申訴信訪比例較高的現(xiàn)象，檢察機關暢通受理渠道，加強對行政案件的審查，《人民檢察院行政訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》全面規(guī)范了檢察機關的辦案活動。”最高人民檢察院新聞發(fā)言人肖瑋說，針對行政訴訟“民告官”的特點，檢察機關通過抗訴、再審檢察建議、檢察建議等方式，從以往偏重對生效裁判的一元化監(jiān)督，轉變?yōu)閷Y果和過程的全面監(jiān)督。

­　　黨的十八屆四中全會《決定》和修改后的行政訴訟法都明確要求檢察機關加強對行政訴訟的法律監(jiān)督。與此同時，行政訴訟監(jiān)督也是檢察機關法律監(jiān)督工作的重要組成部分。

­　　“檢察機關主要運用抗訴和檢察建議的方式對行政訴訟實行法律監(jiān)督。”最高人民檢察院民事行政檢察廳副廳長賈小剛告訴澎湃新聞，抗訴針對的是確有錯誤的生效判決、裁定和損害國家利益、社會公共利益的調解書，即針對裁判結果的監(jiān)督。檢察建議包括以下幾種情況：一是再審檢察建議，和抗訴一樣，也是針對生效判決、裁定和調解書，但區(qū)別在于由作出裁判結果的法院的同級檢察院提出；二是針對審判人員在審判程序中的違法行為，可以提出檢察建議；三是針對執(zhí)行活動中的違法行為，可以提出檢察建議；四是針對人民法院在行政訴訟中同類問題適用法律不一致、在多起案件中適用法律存在同類錯誤或在多起案件中有相同違法行為等情況，檢察機關可以提出改進工作的檢察建議。

­　　記者從通報會上了解到，過去一年里，各級檢察機關針對行政訴訟的不同環(huán)節(jié)提出檢察建議4399件，檢察建議的采納率接近90%，抗訴案件的原判改變率為57.8%。據(jù)記者觀察，此次最高檢發(fā)布的有關行政訴訟監(jiān)督典型案例共10件，包括8件抗訴案列，2件檢察建議案例。

­　　在實踐中，檢察機關是如何具體適用抗訴、檢察建議等監(jiān)督方式？

­　　賈小剛說，人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責的需要，可以向當事人或者案外人調查核實有關情況。在對裁判結果的監(jiān)督方面，對于符合抗訴條件的，行政訴訟法一方面規(guī)定最高人民檢察院對各級人民法院生效裁判，上級檢察院對下級法院生效裁判，應當提出抗訴；另一方面，也規(guī)定了地方各級人民檢察院對同級人民法院的生效裁判可以提出再審檢察建議和提請上級院抗訴。

“為進一步規(guī)范、引導地方檢察機關對抗訴和檢察建議的合理運用，我們在監(jiān)督規(guī)則中對再審檢察建議和提請抗訴案件的適用范圍進行了合理區(qū)分，明確規(guī)定了再審檢察建議的適用范圍，同時也對不適宜運用再審檢察建議、應當提請上一級人民檢察院抗訴的案件類型進行了明確規(guī)定。”賈小剛表示，在實踐中，各地檢察機關還加強了再審檢察建議的跟蹤問效，對人民法院不予采納再審檢察建議或者對確有錯誤的生效裁判不予糾正的，依職權提請上級院抗訴，以確保監(jiān)督實效。