【編者按】
5月20日出版的2016年第10期《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志》刊發(fā)文章《反腐紅利不是只有分錢那么簡(jiǎn)單》,針對(duì)“反腐跟老百姓到底有什么關(guān)系”“反腐給群眾帶來(lái)了多少實(shí)惠?”等疑問(wèn),文章分析稱,反腐給群眾帶來(lái)的紅利絕不僅僅等同于分錢,應(yīng)從政治效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面綜合考量。
“反腐跟老百姓到底有什么關(guān)系?”“反腐給群眾帶來(lái)了多少實(shí)惠?”有人這樣問(wèn)。這些問(wèn)題的背后多半隱含著一種想法,似乎只有把貪官的贓款直接分給群眾,才叫反腐紅利惠及于民。這未免過(guò)于簡(jiǎn)單。
眾所周知,腐敗的危害不僅在于公共財(cái)富流失,群眾利益受損,更在于透支黨和政府的公信力、踐踏黨紀(jì)國(guó)法的威嚴(yán)、破壞社會(huì)公平正義、污染政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣等。那么同樣,反腐給群眾帶來(lái)的紅利絕不僅僅等同于分錢,應(yīng)從政治效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面綜合考量。
反腐給群眾帶來(lái)或直接或間接的經(jīng)濟(jì)紅利。舉例來(lái)說(shuō),國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)扶持資金直接關(guān)系群眾的錢袋子,是不可觸碰的 “高壓線”,但仍有一些貪婪“碩鼠”膽大妄為,四處伸手。從已經(jīng)查處的案件來(lái)看,糧食直補(bǔ)、沿邊補(bǔ)助、退耕還林補(bǔ)助甚至扶貧資金等領(lǐng)域出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題都不少,嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益。加大基層反腐力度,除了能夠嚴(yán)懲“蠅貪”,平息民怨,更重要的是能夠保證中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不走形不變樣,確保寶貴的財(cái)政資金花在刀刃上,讓群眾得到真正的實(shí)惠。
反腐讓群眾享有更充分的公共服務(wù)。中國(guó)社科院發(fā)布的《反腐倡廉藍(lán)皮書(shū)》顯示,公共資金、資產(chǎn)、資源領(lǐng)域是腐敗問(wèn)題的“重災(zāi)區(qū)”。公共服務(wù)是群眾共享改革發(fā)展成果的重要渠道之一,發(fā)生在這一領(lǐng)域的腐敗看似不直接影響群眾的經(jīng)濟(jì)利益,但卻嚴(yán)重?fù)p害群眾享受公共服務(wù)的合法權(quán)益。比如,因?yàn)椴灰撞煊X(jué)的腐敗,國(guó)家對(duì)公共事業(yè)的投入流入少數(shù)人的腰包,導(dǎo)致教育、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)資金不足,質(zhì)量和水平下降,群眾無(wú)法充分享受國(guó)家提供的公共服務(wù),甚至不得不掏更多的錢購(gòu)買商業(yè)服務(wù)。通過(guò)反腐去避免“跑冒滴漏”,保證國(guó)家的財(cái)政投入實(shí)實(shí)在在地用于提升公共服務(wù)水平,這難道不是實(shí)惠嗎?
反腐讓群眾獲得更多安全感。有無(wú)安全感直接影響群眾的生活質(zhì)量,而腐敗恰恰在悄無(wú)聲息中侵蝕群眾的安全感。近日,最高人民檢察院通報(bào),去年1月至11月檢察機(jī)關(guān)辦理的危害食品藥品安全類案件中,1905人因貪污賄賂、瀆職被查處,5630人被批捕,11283人被提起公訴。強(qiáng)力反腐有助于消除項(xiàng)目審批、生產(chǎn)、消費(fèi)、監(jiān)管等諸多環(huán)節(jié)中的尋租行為,讓群眾獲得安全、優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的食品藥品。同理,反腐對(duì)消除人為不安全因素,確保公共衛(wèi)生安全、生產(chǎn)安全、社會(huì)治安、交通安全等具有積極的促進(jìn)作用,從而在整體上提高群眾的幸福感。
反腐讓群眾更多感受到公平正義的陽(yáng)光。有人說(shuō),“凡事都求人”是我國(guó)社會(huì)的特色。這看似戲謔,但卻也在某種程度上反映了現(xiàn)實(shí)。因擔(dān)心被“潛規(guī)則”的無(wú)奈求人有之,但很多情況下的“求人”,實(shí)質(zhì)上是要求在權(quán)力的庇護(hù)下,繞過(guò)規(guī)范程序,越過(guò)公平底線,在競(jìng)爭(zhēng)中得到照顧,在享受服務(wù)中獲得優(yōu)惠,或者在遇到問(wèn)題和麻煩時(shí)被“網(wǎng)開(kāi)一面”,因而往往是暗藏腐敗的通道。反腐的意義不僅是查處個(gè)案,更在于倒逼各行各業(yè)深化改革、完善規(guī)則、健全機(jī)制,從而使群眾能夠少“求人”不“求人”,讓全社會(huì)風(fēng)清氣正。
綜上種種,僅以“分錢”作為衡量反腐紅利的唯一標(biāo)準(zhǔn),有失偏狹,實(shí)不足取。況且,建立科學(xué)可行的腐敗贓款直接分享制度,本身恐怕也不是那么簡(jiǎn)單。