五一過后,安徽、河北兩省政府機關公務員開始在新辦公樓上班了。
政知道之所以知道這事兒,是因為兩個省的政府都先后“昭告天下”
不同的是,從公開報道來看,安徽官方在搬家之前發(fā)的告示,而河北官方則是在入駐新址辦公前發(fā)出通知的。
省政府搬家,其他省也有過。然而像這兩省這么正式發(fā)布消息,還不太多見。
新址離舊址多遠
省政府都搬哪里去?
像安徽省級機關搬遷,是“打包”了往外搬。原本省委機關在合肥市長江中路39號、省政府機關在長江中路221號;而省人大常委會機關在屯溪路435號、省政協(xié)機關在宿州路317號。這可都是在合肥市中心。
現(xiàn)在,四套班子一起搬到湖濱新區(qū)
安徽省級機關搬遷示意
而河北省政府則基本上是“平行位移”,從城西搬到了城東。還是在城區(qū)里
河北省政府搬遷示意
那么新址原來是做什么用的?
政知道發(fā)現(xiàn),河北師大原校址與河北省政府新址一樣,都是石家莊市長安區(qū)裕華東路113號,而此前媒體曾報道,河北師大已搬遷到南二環(huán)外的新校區(qū)。
去年年底,江西省政府也從城區(qū)搬到贛江對岸的紅谷灘。根據(jù)官方介紹,新省級行政中心選址距南昌市舊城核心區(qū)約為6公里,距紅谷灘中心區(qū)約為4公里。
在江西省政府搬遷前11年,湖南省政府也從長沙市芙蓉區(qū)五一中路遷移至天心區(qū)湘府路。粗略算起來,往南遷移近10公里。
如果算舊址到新址的距離,江西省政府跨江搬了十二三公里、河北省政府搬了6公里,而安徽省政府則搬了大約十五六公里。
幾次搬家
從全國范圍來看,地市級政府搬遷可謂此起彼伏,而省級政府搬家的確不多。
河北省政府可能算是搬得比較頻繁的。不過這跟歷史形勢有關,因為1949年后短短19年時間,該省省會就更換了數(shù)次。
河北解放后,1949年7月12日和8月1日,中共河北省委、河北省人民政府相繼在古城保定成立,保定即成為解放后的第一個省會。
1958年4月,河北又決定將省會遷到剛歸入該省管轄不久的天津。其中一個理由是,天津成為省會后,有這樣一個大工業(yè)城市作為依托,對河北全省經(jīng)濟社會發(fā)展大有好處。
8年后,天津市改為中央直轄市。河北省會又從天津搬回保定。
更有意思的是最后一次省會搬遷。1968年1月,北京軍區(qū)在京召開河北省革命委員會籌備會議。會議認為,“石家莊市的‘文化大革命’走在了全省前頭,可以形成全省的政治、經(jīng)濟、文化中心?!苯ㄗh河北省省會由保定遷至石家莊。
河北省革委的成立和省會的確定,自申請到批準再到完成,前后僅用7天時間,
政知道據(jù)此判斷,今春至少是河北省政府的第四次搬家。
與河北省政府相比,安徽省政府在長江中路上東西向坐落的“蘇味”建筑年頭更長。上世紀50年代初“皖南行署”和“皖北行署”合并成安徽省政府之后,就開始了省政府大樓的建設。
安徽省政府舊址
當時省政府選中的地址,以前是老合肥的“狀元橋”和“狀元樓”,早先考中的狀元都要來這里走一趟。
省政府兩棟大樓仿照蘇聯(lián)模式設計,南樓的地基大約打了2米多深,北樓大約打了3米多深,大樓墻壁非常厚實,這種結(jié)構(gòu)讓大樓的抗震能力很強。此后,大樓很長時間沒有什么大變化。據(jù)知情人士介紹,只有幾次內(nèi)部裝修和外部粉刷,還有一次更換電線。惟一一次大一點的變化是改換大門,將原來朝東的大門換成朝北的。
跟安徽省政府相比,江西省政府還多搬了一次家。新中國成立之初,江西省政府并不是在剛搬離的北京西路上辦公,而是入駐當時的民德路411號。而今這個地方蓋起經(jīng)濟大樓,成為南昌的一個地標。
“民德路411號”很有故事。清代,這里是江西四大衙門之首的撫臺衙門;民國年間,江西都督李烈鈞曾是這兒的主人。而后江西省政府入駐,在這里辦公到1958年,隨后遷往北京西路。省政府搬離后,南昌市政府大部分“委辦局”設在此樓。
而今,江西省政府、南昌市政府均跨江搬至紅谷灘。
搬家背后
省政府搬家,背后都是一篇大文章。
以江西省政府為例,搬家的理由主要有兩個:一是省級黨政機關都分布在南昌市老城區(qū),且均處于南昌市人口稠密的商業(yè)中心,既降低了各個部門的辦事效率,又加劇了老城區(qū)的交通擁堵;二是現(xiàn)有省級黨政機關辦公樓大多年代久遠,影響了行政安全和日常工作開展。
南昌北京西路上下班擁堵
而近年來,南昌市區(qū)往贛江對岸的紅谷灘發(fā)展,將原先荒蕪之地打造核心增長極。2012年,南昌市政府提出“南北雙城、雙核擁江”發(fā)展戰(zhàn)略,敲定江西省委四套班子搬遷九龍湖。
江西省政府新址
安徽省政府搬家與此類似。安徽省“十三五”規(guī)劃已明確提出推動合肥都市圈一體化發(fā)展,創(chuàng)建國家級合肥濱湖新區(qū),加快建設合肥長三角世界級城市群副中心,形成全國有重要影響力的區(qū)域增長極。
安徽省政府新址
縱覽各地發(fā)展思路,許多城市都有靠政府搬家?guī)有聟^(qū)的想法。從最近的江西、安徽,到此前的湖南省政府,到???、深圳、青島等市級政府搬遷,類似的例子不勝枚舉。
一方面這種遷移勢所必然,城市規(guī)模已經(jīng)擴大,把政府搬遷出去有利于調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)?;蛘哒f,政府搬遷一定程度能帶動周邊發(fā)展。以湖南為例,12年前該省為實現(xiàn)長株潭融城的目標,將省政府辦公地點遷移到三地的核心地帶。此舉對三地融合的作用尚待觀察,但省政府遷移后,周邊商業(yè)地產(chǎn)增多,城市建設發(fā)展已經(jīng)帶動起來。
另一方面,搬家對政府也是不小的考驗。一來要看城市發(fā)展是否具備足夠的集聚效應和擴散效應,如果沒達規(guī)定,外搬會有隱憂;二來政府在搬遷中要解決投資的問題,需要一大筆錢。如果在城市緩慢發(fā)展時期外遷,投資比較困難。
政知道注意到,對于政府搬家這等大事,從上到下都不敢馬虎。各個省政府的搬遷,都是要國務院正式批復后方可進行。在反腐高壓形勢下,省里對搬遷過程中也有諸多嚴令。像安徽就專門對4月1日至4月30日的搬遷提出紀律要求。
通知明確:
任何單位和個人不得超標準使用辦公用房;入駐人員辦公室一律繼續(xù)使用現(xiàn)有辦公家具和辦公設備,一律不得添置新辦公家具和辦公設備,一律不得接受下屬單位或企業(yè)贈送的辦公家具和辦公設備。