【法眼觀天下】

　　“以前任何執(zhí)行事項(xiàng)都要找領(lǐng)導(dǎo)簽字，拖一兩個(gè)星期很常見；現(xiàn)在我簽字就有效，一天就決定了，效率很高。”云南省昆明市五華區(qū)人民法院執(zhí)行法官林昆自豪地對(duì)記者說。

　　林昆在法院工作29年，經(jīng)歷了多次司法改革，但從來沒有像現(xiàn)在這樣有成就感。老法官林昆的成就感，同時(shí)也是不少云南入額法官、檢察官的成就感，這無疑是地處邊疆民族地區(qū)的云南近年來推進(jìn)司法改革最重要的收獲。

入額：讓優(yōu)秀法官檢察官辦案

　　“院領(lǐng)導(dǎo)入額都必須參加考試，說實(shí)話當(dāng)時(shí)我還是有點(diǎn)緊張，出差期間都在抓緊復(fù)習(xí)準(zhǔn)備考試。”云南省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)田成有向記者回憶了去年參加入額考試前的心情。

　　云南自2014年8月被確定為全國(guó)第二批“四項(xiàng)”司法體制改革試點(diǎn)省以來，云南各級(jí)法院分三批開展了“四項(xiàng)”改革試點(diǎn)。第一項(xiàng)改革就是實(shí)施法官員額制，全省法院試點(diǎn)期間執(zhí)行入額法官占比34%的上限，采取全省統(tǒng)一考試與分級(jí)考核相結(jié)合、審判員等額確認(rèn)、助理審判員差額遴選的方式，在全省共遴選出4008名入額法官。

　　“員額制改革體現(xiàn)了公平公正，一把尺子一個(gè)尺度，確保了一線辦案法官都是專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的優(yōu)秀法官。”田成有說，為體現(xiàn)公正，法官遴選委員會(huì)中法院只有一個(gè)代表。為了把有限的員額讓給一線法官，云南各級(jí)法院明確規(guī)定政治部主任和紀(jì)委書記不入額。

　　據(jù)云南省人民檢察院副檢察長(zhǎng)羅朝峰介紹，云南檢察機(jī)關(guān)分三批遴選了3148名入額檢察官，配置員額時(shí)綜合考慮各級(jí)檢察院的案件數(shù)量、辦案成本等因素，不簡(jiǎn)單搞“一刀切”。如昆明市五華區(qū)檢察院等辦案任務(wù)較重的單位遴選比例達(dá)38%，西雙版納州勐海縣等案件量較少的單位僅為25%，大部分單位在30%-34%之間，有效保證了各地辦案需求。

　　員額制如同大浪淘沙，專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干留在了一線辦案崗位。以考試83分的好成績(jī)?nèi)腩~法官的林昆對(duì)此感受頗深：“過去執(zhí)行部門往往是沒有辦案資格的法警和工勤人員在做執(zhí)行裁定或決定，現(xiàn)在我們?cè)菏?個(gè)入額法官負(fù)責(zé)辦執(zhí)行案件，辦案效果大大增強(qiáng)。”

邊疆：民族法官檢察官的價(jià)值

　　地處滇西南鄰近邊境的普洱市景谷傣族彝族自治縣，近一半人口是傣族彝族等少數(shù)民族。在處理少數(shù)民族之間的案件時(shí)，少數(shù)民族法官有不可替代的獨(dú)特價(jià)值。但過去一段時(shí)間，邊疆民族地區(qū)能通過司法考試的法官較少，法律人才不足是制約邊疆民族地區(qū)法治進(jìn)程的瓶頸。如今作為司法改革第一批試點(diǎn)單位的景谷縣法院，是否會(huì)出現(xiàn)民族法官不符合條件難以入額的情況呢？

　　“沒有出現(xiàn)這種問題，我們有23個(gè)法官員額，符合條件的人員有兩倍多，我們可以好中選優(yōu)。”景谷縣法院院長(zhǎng)李覲說：“我們有12名少數(shù)民族員額法官，其中有一名傣族雙語(yǔ)法官；司法輔助人員中有18名少數(shù)民族，通過培訓(xùn)，他們具備了使用傣族、彝族語(yǔ)言開展審判和制作雙語(yǔ)裁判文書的能力。”

　　據(jù)李覲介紹，之所以現(xiàn)在不缺合格的民族法官，得益于縣法院多年來始終注意招錄和培養(yǎng)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族法官。在全省統(tǒng)一遴選考試基礎(chǔ)上，縣法院還邀請(qǐng)專家開展少數(shù)民族語(yǔ)言和民俗考試，遴選雙語(yǔ)法官?，F(xiàn)有陪審員和調(diào)解員中多數(shù)是當(dāng)?shù)赜型纳贁?shù)民族代表，他們配合法官進(jìn)村入寨到戶開展“雙語(yǔ)”巡回審判，發(fā)揮他們熟悉民族語(yǔ)言和風(fēng)俗習(xí)慣的優(yōu)勢(shì)，化解了許多糾紛矛盾。同時(shí)法院還聘任了10名少數(shù)民族翻譯，協(xié)助法官辦理案件。

　　田成有表示，云南在此次司法改革中單獨(dú)為自治地區(qū)主體民族增設(shè)1至2名法官員額，遴選時(shí)在學(xué)歷要求、考試分?jǐn)?shù)上給予適當(dāng)放寬或特別對(duì)待，保證了邊疆民族地區(qū)都有當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的少數(shù)民族法官能入額辦案。目前，全省少數(shù)民族入額法官有1123人，其中雙語(yǔ)法官559人，占全省法官的13.9%。

　　云南省檢察院法律政策研究室主任朱春莉表示，不僅民族自治地方的檢察院必須有適當(dāng)數(shù)量的當(dāng)?shù)刂黧w少數(shù)民族檢察官入額，省檢察院還給29個(gè)少數(shù)民族自治縣各增加了一名雙語(yǔ)檢察官員額。目前全省入額的少數(shù)民族檢察官占28.6%，在少數(shù)民族自治州、自治縣高達(dá)41.4%。