­　　目前，全國共享單車運(yùn)營企業(yè)近70家，投放車輛超過1600萬輛，注冊人數(shù)超過1.3億人次，累計服務(wù)超過15億人次。快速發(fā)展的共享單車亟待政府、單車企業(yè)、公眾多方探索治理新路徑。

­　　本報記者 矯 陽

­　　8月3日，交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合出臺《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)稱，快速發(fā)展的共享單車亟待政府、單車企業(yè)、公眾多方探索治理新路徑，這是《指導(dǎo)意見》出臺的主要考慮。

­　　《指導(dǎo)意見》一個突出的亮點(diǎn)是，明確要求企業(yè)推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù)加強(qiáng)車輛管理。

­　　何謂電子圍欄技術(shù)？進(jìn)不了電子圍欄怎么辦？

­　　不停在圍欄范圍內(nèi)將持續(xù)收費(fèi)

­　　近年來，我國共享單車發(fā)展迅猛，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2017年7月，全國共有互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)近70家，累計投放車輛超過1600萬輛，注冊人數(shù)超過1.3億人次，累計服務(wù)超過15億人次。

­　　《指導(dǎo)意見》肯定了共享單車綠色和便捷群眾出行“最后一公里”。但同時也出現(xiàn)一些問題。

­　　投放量巨大和違規(guī)停放是當(dāng)下共享單車尤為突出的問題，《指導(dǎo)意見》的一系列規(guī)定也集中圍繞這兩大問題。對共享單車停放，《指導(dǎo)意見》要求運(yùn)營企業(yè)“要落實(shí)對車輛停放管理的責(zé)任，推廣應(yīng)用電子圍欄等技術(shù)”。

­　　電子圍欄技術(shù)，即通過物聯(lián)網(wǎng)芯片發(fā)射信號覆蓋技術(shù)，給共享單車停放劃定一個圍欄，讓單車只能停放在規(guī)定范圍內(nèi)。當(dāng)自行車不在規(guī)定范圍內(nèi)，自行車將無法上鎖，或者上鎖之后將持續(xù)收費(fèi)，系統(tǒng)會短信提醒用戶。

­　　而共享單車兩大企業(yè)摩拜和ofo小黃車在《指導(dǎo)意見》出臺后都表示下一步將應(yīng)用電子圍欄技術(shù)。

­　　8月3日，摩拜單車即與多地城市規(guī)劃管理部門、社區(qū)、企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)通力協(xié)作，率先研發(fā)和落地“摩拜單車智能停車點(diǎn)”，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等創(chuàng)新技術(shù)，引導(dǎo)和鼓勵文明規(guī)范停車。

­　　來自摩拜單車消息，目前其已在北上廣深等全國數(shù)十個城市部署超過4000個智能停車點(diǎn)，滿足停車需求、規(guī)范用戶行為，也為市政部門提供了新的共享單車管理思路。

­　　通過APP可查詢目的地停車點(diǎn)

­　　《指導(dǎo)意見》指出，“要制定適合本地特點(diǎn)的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，規(guī)范自行車停車點(diǎn)位設(shè)置。對不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理?！?/p>

­　　交通運(yùn)輸部交通科學(xué)研究院研究員吳洪洋解釋：“所謂負(fù)面清單主要是劃定某些區(qū)域，例如說安全通道、消防通道、盲道，這是不能停放的，企業(yè)要告知用戶這些地方不能停放，如果停放會被處罰。正面清單則是說在一些大的地鐵站口，商業(yè)中心區(qū)域，人流特別大，固定劃定一部分地方可以停放。”

­　　據(jù)介紹，在《指導(dǎo)意見》出臺前后，摩拜單車對其智能單車停放點(diǎn)(MPL)通過了技術(shù)升級，最大亮點(diǎn)是搭載了北斗系統(tǒng)，用戶可通過手機(jī)APP查找智能停車點(diǎn)的位置、距離和當(dāng)前停車數(shù)。每一輛摩拜單車均配備了自主研發(fā)的智能鎖，內(nèi)置“北斗+GPS+格洛納斯”多模衛(wèi)星定位芯片及新一代移動物聯(lián)網(wǎng)芯片，超過600萬輛單車實(shí)時聯(lián)網(wǎng)，時刻掌握車輛位置和運(yùn)營狀態(tài)；并借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，行業(yè)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理、智能調(diào)度、全民運(yùn)維。

­　　ofo小黃車也建立了“奇點(diǎn)”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并積極配合試點(diǎn)電子圍欄技術(shù)，探索“正面清單+負(fù)面清單”的電子圍欄管理模式；倡導(dǎo)并全面推行城市“網(wǎng)格化”運(yùn)營模式，建設(shè)“線上+線下”融合的運(yùn)維團(tuán)隊。

­　　來自北京市交委消息，北京通州區(qū)、朝陽區(qū)三里屯街道和左家莊街道都進(jìn)行了基于北斗系統(tǒng)的電子停車圍欄試點(diǎn)。如果將共享單車停在停車區(qū)域外，還會收到短信提醒。

­　　目前，停在電子圍欄內(nèi)的用戶會得到信用分增加的獎勵。北京市政管理人員介紹，后續(xù)將對不規(guī)范停車進(jìn)行延時結(jié)算，或者扣除信用分的處罰。

­　　投放數(shù)量要科學(xué)計算

­　　“一些地鐵站電子圍欄只劃出了十輛單車的停放范圍，來了二十輛車怎么辦，究竟應(yīng)該設(shè)置多少電子圍欄、劃定多大的范圍，這都是需要討論的問題，最核心的問題在于最初地鐵規(guī)劃并沒有考慮單車的情況?！币晃还蚕韱诬囘\(yùn)營商經(jīng)理提出這一疑慮。

­　　對這一問題，中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任、國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)工作委員會專家委員朱巍認(rèn)為，投放單車的數(shù)量要進(jìn)行科學(xué)計算，不能單由企業(yè)“任性”，必須引入政府宏觀調(diào)控，總量控制或成為一種調(diào)控方式。

­　　此次《指導(dǎo)意見》就指出，各城市可根據(jù)城市特點(diǎn)、公眾出行需求和互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展定位，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運(yùn)營企業(yè)合理有序投放車輛，保障行業(yè)健康有序發(fā)展和安全穩(wěn)定運(yùn)行。

­　　“新政將具體投放量管理權(quán)限按照屬地管理的原則交給地方政府，地方政府要結(jié)合‘承載能力、停放資源、公眾出行需求’來充分考慮具體總量?！敝煳〗忉屨f，互聯(lián)網(wǎng)時代的管理應(yīng)該更加科學(xué)，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)應(yīng)該被更廣泛的應(yīng)用于政府決策。對于總量問題，政府宏觀調(diào)控可以借助新技術(shù)，在企業(yè)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)之上完成。

­　　“過去一年來，在北上廣深等中國大城市，共享單車投放規(guī)模已經(jīng)接近飽和點(diǎn)，接下去的重點(diǎn)應(yīng)該是控制投放數(shù)量大幅度提高分享率，因此共享單車的真正意義才剛剛開始。”同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫主任諸大建教授如是表示。

­　　業(yè)內(nèi)人士分析，總量控制或?qū)⒏淖兡壳肮蚕韱诬嚫偁幐窬郑偈构蚕韱诬囆袠I(yè)重新洗牌。

­　　一些城市已經(jīng)出臺新規(guī)，暫停共享單車投放。8月3日，南京市交通運(yùn)輸局、公安局、城管局召開聯(lián)席會議，決定從即日起到年底前，各共享單車運(yùn)營企業(yè)將暫停投放新車。

­　　其實(shí)，南京并非首個要求暫停共享單車企業(yè)投放新車的城市。早在今年3月，上海市交通委就已經(jīng)約談了摩拜、ofo等6家共享自行車企業(yè)，要求立即暫停投放。從7月開始，鄭州、廣州、福州、杭州等城市也紛紛叫停共享單車投放。