今年5月，福州或邁入“地鐵時(shí)代”——地鐵1號(hào)線南段9個(gè)站計(jì)劃開通運(yùn)營(yíng)。昨日上午，福州舉行地鐵票價(jià)聽證會(huì)，由消費(fèi)者、專家、利益相關(guān)方、經(jīng)營(yíng)者等組成的代表，共計(jì)19人，參加聽證。

　　會(huì)上，代表們踴躍發(fā)言，其中，15名代表偏向較優(yōu)惠的方案二（即2元5公里起步），并表示票價(jià)偏貴，建議方案再優(yōu)化。但也有代表認(rèn)為，不能盲目追求低票價(jià)，應(yīng)考慮高建設(shè)成本及后期服務(wù)質(zhì)量。福州市物價(jià)局負(fù)責(zé)人表示，將結(jié)合聽證意見，優(yōu)化完善方案，盡快確定地鐵票價(jià)，并向社會(huì)公布。

兩方案票價(jià)均為：起步價(jià)+里程價(jià)

　　聽證會(huì)上，福州市物價(jià)局提供兩套定價(jià)方案供參考，兩種方案均采用里程分段計(jì)程票制，即票價(jià)由起步價(jià)+里程價(jià)組成。參與聽證的19名代表一一作發(fā)言。據(jù)記者現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，15人對(duì)方案二（起步價(jià)：2元5公里）持支持或建議再優(yōu)化的態(tài)度，僅4人支持方案一（起步價(jià)：2元4公里）。

　　記者注意到，比較兩個(gè)方案，方案一票務(wù)收入更高，需財(cái)政補(bǔ)貼少，但因方案二起步里程數(shù)為5公里，更長(zhǎng)，對(duì)初期或短途客流培育有一定的作用。

【焦點(diǎn)一】起步里程數(shù)偏低 最多不超五公里

　　供參考的兩套方案，都是2元起步，起步里程分別為4公里和5公里。

　　“福州的地鐵票價(jià)定得過高，以2元起步價(jià)為例，全國(guó)開通地鐵的18個(gè)主要城市中，南京可乘10公里、武漢可乘9公里，6個(gè)城市為6公里，就目前的方案來看，福州起步最多只有5公里。”消費(fèi)者代表俞放表示，福州地鐵的起步里程數(shù)應(yīng)調(diào)高，兩種方案都不完美。

　　消費(fèi)者代表葉騰晟建議，將起步里程調(diào)至7公里，滿足更多工薪階層的需求，地鐵開通前期，也利于培育短途客流。

【焦點(diǎn)二】火車北站至南站 地鐵比動(dòng)車還貴

　　超過起步里程后，票價(jià)該怎么算？供參考的兩種方案類似，超過起步里程數(shù)后，分別按4公里、6公里、8公里的三個(gè)階梯加價(jià)，每個(gè)檔次加一元。

　　“以最高票價(jià)7元可乘里程數(shù)為例，青島可乘58公里，武漢可乘54公里，而福州為33公里，這說明，福州的加價(jià)里程價(jià)偏高。”消費(fèi)者代表俞放表示。

　　消費(fèi)者代表陳再舉例，地鐵1號(hào)線與火車北站至南站的線路有重疊，但根據(jù)目前的加價(jià)里程價(jià)計(jì)算方式，地鐵票價(jià)沒有競(jìng)爭(zhēng)力?；疖嚤闭局聊险荆瑒?dòng)車票為5.5元，耗時(shí)16分鐘，但地鐵票價(jià)要超6元，而據(jù)估算，耗時(shí)至少半小時(shí)。

【焦點(diǎn)三】看好地鐵廣告收入 應(yīng)提抵充成本比例

　　地鐵開通運(yùn)營(yíng)，勢(shì)必將拉動(dòng)一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。聽證會(huì)上，這一因素也被聽證代表們列入考慮。福州市物價(jià)局提供的地鐵票價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告顯示，廣告等其他收入暫按核定運(yùn)營(yíng)成本5%估算。

　　“地鐵開通后，車廂、車身都可引進(jìn)廣告，這一費(fèi)用不可小視，但5%的估算偏低。”福州市消協(xié)代表劉曉凌建議，應(yīng)提高廣告等凈收入的抵充成本比例。

反對(duì)一味追求低票價(jià)，也有兩大理由

　　聽證會(huì)上，面對(duì)多數(shù)聽證代表喊“貴”，也有代表不予認(rèn)同。有代表認(rèn)為，不能一味追求低票價(jià)，福州地鐵的高造價(jià)及后期的服務(wù)質(zhì)量也值得關(guān)注。

【理由一】福州地鐵造價(jià)高每公里接近7億

　　“福州的地質(zhì)情況比較復(fù)雜，施工難度大，勢(shì)必意味著造價(jià)高。”專家代表陳道齊表示，地鐵擬建場(chǎng)地主要屬于沖、淤積區(qū)，建設(shè)施工條件復(fù)雜且難度很大，這在一定程度上抬高了造價(jià)。從全國(guó)來看，福州地鐵的造價(jià)相對(duì)較高。

　　據(jù)福州市物價(jià)局提供的相關(guān)資料，福州地鐵1號(hào)線全長(zhǎng)約29.2公里，共設(shè)25座車站，由于建設(shè)施工條件復(fù)雜，加上近年人工成本、拆遷安置成本不斷上升，地鐵建設(shè)成本巨大，1號(hào)線每公里造價(jià)6.97億。

【理由二】?jī)商追桨妇潛p運(yùn)營(yíng)需補(bǔ)貼1億

　　會(huì)上，來自福州市公交集團(tuán)、閩運(yùn)公交公司的兩名代表，支持票價(jià)較高的方案一。“財(cái)政補(bǔ)貼有限，一種公共交通補(bǔ)貼的過度，勢(shì)必將削弱另一種公共交通的發(fā)展。”來自閩運(yùn)公交公司的代表蔡年宇表示，定價(jià)還應(yīng)該考慮保障后續(xù)的服務(wù)成本，過低的票價(jià)或帶來服務(wù)下降的風(fēng)險(xiǎn)。

　　記者注意到，無論是方案一還是方案二，單純依靠票務(wù)收入都難以彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)成本，更無法彌補(bǔ)完全成本（包括設(shè)備折舊等）。相關(guān)部門以2017年、2018年為例作測(cè)算，無論哪個(gè)方案，每年均需財(cái)政補(bǔ)貼超8億元。其中，僅考慮運(yùn)營(yíng)成本，就需政府補(bǔ)貼1億元左右。

　　□優(yōu)惠票價(jià)

　　會(huì)上，針對(duì)多元化的優(yōu)惠票價(jià)，聽證代表提出了以下建議：

　　1.針對(duì)70歲以上的老人、殘疾人等群體，在平峰期施行免費(fèi)，但需持卡通行，后期實(shí)現(xiàn)與公交卡聯(lián)網(wǎng)，一卡通用；但在高峰時(shí)段，為保護(hù)老人安全及分流乘客，或可考慮對(duì)70歲以上的老人收費(fèi)；

　　2.針對(duì)上班族，推月卡、年卡等折扣卡，且應(yīng)有一定力度的折扣優(yōu)惠；支持多種支付方式，如微信、支付寶等；

　　3.推換乘就近公交免費(fèi)、回程票價(jià)打折等聯(lián)程優(yōu)惠政策；

　　4.一個(gè)成年人可免費(fèi)攜帶一個(gè)1.2米以下兒童。

　　□相關(guān)鏈接

　　以城市人口規(guī)模和人均可支配收入為參照，選取了與福州情況較為類似城市的地鐵票價(jià)方案，作比對(duì)：

　　長(zhǎng)沙：起步價(jià)2元可乘6公里，超過6公里采用“遞遠(yuǎn)遞減”的計(jì)價(jià)原則，6~16公里范圍內(nèi)每遞增5公里加1元，16~30公里范圍內(nèi)每遞增7公里加1元，30公里以上每遞增9公里加1元。

　　武漢：起步價(jià)2元可乘9公里，3元可乘坐14公里；4元可乘坐21公里；5元可乘坐30公里。全程最高票價(jià)6元可乘41公里。（記者袁麗群）