閩南網(wǎng)1月27日訊（閩南網(wǎng)記者 陳玉玲）“近年來(lái)，我省嬰兒出生率持續(xù)走低，未來(lái)數(shù)年，學(xué)齡人口縮減趨勢(shì)愈發(fā)明顯。”在今年的省兩會(huì)上，省政協(xié)委員李百玲聚焦學(xué)齡人口縮減趨勢(shì)帶來(lái)的教育領(lǐng)域新挑戰(zhàn)，提交《關(guān)于應(yīng)對(duì)出生率下降 優(yōu)化義務(wù)教育階段師資動(dòng)態(tài)調(diào)整的建議》，希望助推我省義務(wù)教育從“規(guī)模擴(kuò)張”向“內(nèi)涵提升”穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。

　　根據(jù)近年出生人口數(shù)據(jù)，未來(lái)5-10年義務(wù)教育階段入學(xué)人數(shù)將進(jìn)入持續(xù)下降通道，部分學(xué)校面臨學(xué)位空余、師資編制與生源數(shù)量不匹配等問(wèn)題，而現(xiàn)有校舍設(shè)施、教師編制等配置若固守原規(guī)劃，不僅部分學(xué)科教師配比失衡，青年教師與資深教師的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也可能因缺乏合理流動(dòng)而固化，進(jìn)而影響隊(duì)伍活力與專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　與此同時(shí)，部分學(xué)校尤其是農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校將面臨辦學(xué)效益下滑與教育質(zhì)量提升的雙重壓力，教師職業(yè)發(fā)展空間受限、隊(duì)伍穩(wěn)定性不足等隱憂也亟待破解。

　　為前瞻性應(yīng)對(duì)生源規(guī)模變化，科學(xué)優(yōu)化教育資源配置，切實(shí)保障教育質(zhì)量與教育系統(tǒng)穩(wěn)定，李百玲就義務(wù)教育階段師資動(dòng)態(tài)調(diào)整提出以下六項(xiàng)建議：

　　一是建立學(xué)齡人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，定期（如每年度）發(fā)布未來(lái)5-10年義務(wù)教育學(xué)位需求預(yù)警報(bào)告，將其作為師資編制核定、基建項(xiàng)目投入、教育預(yù)算安排的核心依據(jù)，推動(dòng)教育資源配置從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)規(guī)劃”轉(zhuǎn)變。

　　二是推行教師編制“市域統(tǒng)籌、動(dòng)態(tài)調(diào)劑”管理模式，打破編制“校際固化”壁壘，深化“縣管校聘”制度落地實(shí)施。在市級(jí)層面建立“教師編制蓄水池”或“周轉(zhuǎn)編制”制度，依據(jù)各校實(shí)際在校生數(shù)量變化，按照國(guó)家?guī)熒葮?biāo)準(zhǔn)開(kāi)展年度動(dòng)態(tài)調(diào)整，收回富余編制進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，優(yōu)先用于補(bǔ)充緊缺學(xué)科師資、引進(jìn)高層次教育人才及保障教師脫產(chǎn)培訓(xùn)需求；強(qiáng)化縣級(jí)教育部門對(duì)教師人事關(guān)系的統(tǒng)籌管理權(quán)限，同時(shí)保障學(xué)校用人自主權(quán)，結(jié)合生源分布變化，引導(dǎo)教師在區(qū)域內(nèi)學(xué)校間有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域師資配置優(yōu)化。

　　三是推動(dòng)小班化教學(xué)與學(xué)校布局優(yōu)化協(xié)同推進(jìn)，在條件成熟的學(xué)校、年級(jí)逐步降低班額標(biāo)準(zhǔn)（如調(diào)整至 35 人以下），提升課堂教學(xué)關(guān)注度與個(gè)性化教育實(shí)施水平；對(duì)生源持續(xù)嚴(yán)重不足的學(xué)校，可通過(guò)合并、整合、設(shè)立分?；蜣D(zhuǎn)型為特色教學(xué)點(diǎn)等方式優(yōu)化辦學(xué)布局。同時(shí)，嚴(yán)格控制新建學(xué)校規(guī)模，倡導(dǎo)以校舍改擴(kuò)建與功能提升為主要發(fā)展方向。

　　四是強(qiáng)化師資隊(duì)伍內(nèi)部?jī)?yōu)化與能力轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)富余學(xué)科教師參與系統(tǒng)培訓(xùn)，考取第二學(xué)科教學(xué)資格，或轉(zhuǎn)向?qū)W生心理健康教育、課后服務(wù)、課程研發(fā)、教育信息化等崗位；以教育集團(tuán)、學(xué)區(qū)共同體為載體，推動(dòng)緊缺學(xué)科教師、優(yōu)秀骨干教師在片區(qū)內(nèi)共享流動(dòng)；未來(lái)教師公開(kāi)招聘工作應(yīng)緊密對(duì)接生源變化預(yù)測(cè)需求，重點(diǎn)補(bǔ)充緊缺學(xué)科師資與年輕教師力量。

　　五是拓寬教育資源功能與服務(wù)輻射范圍，鼓勵(lì)生源減少的學(xué)校在課余時(shí)間、節(jié)假日向社區(qū)開(kāi)放體育館、圖書館、停車場(chǎng)等公共設(shè)施；支持有條件的義務(wù)教育階段學(xué)校，尤其是生源較少的小學(xué)低年級(jí)校區(qū)，利用閑置校舍與場(chǎng)地，探索獨(dú)立舉辦或合作舉辦面向2-3歲幼兒的普惠性托育班，既切實(shí)服務(wù)民生需求，也為未來(lái)潛在生源培育奠定基礎(chǔ)。

　　六是堅(jiān)守穩(wěn)定教師隊(duì)伍、保障教師合法權(quán)益的底線，確保政策平穩(wěn)過(guò)渡。制定清晰透明的教師分流、轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)實(shí)施方案，保障教師的知情權(quán)與參與權(quán)；通過(guò)設(shè)立政策過(guò)渡期、保留原有合理待遇、拓展職業(yè)發(fā)展通道等舉措，最大限度減少改革陣痛，讓廣大教師成為教育改革的支持者、參與者與受益者。