在中國電影市場一片紅火的形勢下，實行將近10年的、用于支持電影事業(yè)發(fā)展的國家電影專項資金四成返還地方的政策，將于今年10月1日起發(fā)生改變。

　　財政部、國家新聞出版廣電總局近日發(fā)布、將于今年10月1日起施行的《國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金征收使用管理辦法》規(guī)定，“電影專項資金按照4：6比例分別繳入中央和省級國庫”，也就是說返還地方的比例提高到六成。按照今年全國電影票房400億規(guī)模測算，這一新政將涉及至少20億元的分配和使用。

電影專項資金

　　與2006年7月1日起施行的《國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》相比，修訂版出現(xiàn)了不少與時俱進的內(nèi)容：

　　10年前，中國電影事業(yè)可謂萎靡不振，縣以下的影院幾乎悉數(shù)改行，因此，當時征收電影專項資金的對象，只規(guī)定為“對縣及縣以上城市電影院電影票房收入，按5%的標準征收”。近年來，中國電影市場蓬勃發(fā)展，二、三線城市成為電影票房的新票倉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至鄉(xiāng)村的電影院開始勃興。為此，修訂版取消了地域限制，規(guī)定只要是辦理工商注冊登記的經(jīng)營性電影放映單位，都應當按其電影票房收入的5%繳納電影專項資金，還特別指出，“經(jīng)營性電影放映單位包括對外營業(yè)出售電影票的影院、影城、影劇院、禮堂、開放俱樂部，以及環(huán)幕、穹幕、水幕、動感、立體、超大銀幕等特殊形式電影院。”業(yè)內(nèi)人士指出，環(huán)幕、穹幕、水幕、動感、立體、超大銀幕這些新詞，也折射出我國電影市場近年的新變化。

　　2005年，中國全年電影票房只有20億人民幣，截至今年9月，全國電影票房已經(jīng)超過300億元，預計全年將突破400億元大關。因此，雖然仍舊是按照電影票房收入的5%征收，但電影專項資金的總額已由2006年的1億多劇增至20億。如此一來，資金的使用和監(jiān)管變得更為重要。和2006版相比，修訂版更為強調將電影專項資金用于獎勵優(yōu)秀國產(chǎn)影片制作、發(fā)行和放映，同時將適用范圍擴大至重點制片基地建設發(fā)展和資助文化特色、藝術創(chuàng)新影片發(fā)行和放映，改變以往傾斜照顧影院的局面。更為重要的是，修訂版第二十條首次規(guī)定，“國家和省級管委會辦公室應當每年向社會公布電影專項資金支出情況，接受社會監(jiān)督”。

　　至于電影專項資金的分配方案，2006版中規(guī)定“國家管委會依據(jù)各省份上繳數(shù)額的40%按季返還上繳省，由省級管委會安排使用”，而修訂版改為“電影專項資金按照4：6比例分別繳入中央和省級國庫”。這表明，返還地方的比例提高了兩成。業(yè)內(nèi)人士據(jù)此認為，這將為各地扶持電影事業(yè)的發(fā)展拓寬了資金來源。(實習記者 孟曉雯)