2026年3月16日，福建省人民政府第84次常務會議審議通過了《敖江流域水源保護管理辦法（修訂草案）》，修訂后的《敖江流域水源保護管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2026年8月15日起施行。

　　關于流域水源保護責任，《辦法》明確流域所在設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門職責，新增了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會等應當履行的流域水源保護職責；同時強化監(jiān)督，規(guī)定流域水源保護工作落實情況應當向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告。

　　關于流域水資源利用，《辦法》注重構建以水源地保護為核心的全流域山水林田湖草沙一體化保護體系；實行水資源剛性約束制度，堅持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，并統(tǒng)籌農業(yè)、工業(yè)用水需要。

　　關于流域水源保護制度，《辦法》從保護敖江流域水源的實踐需要出發(fā)，銜接上位法，規(guī)定流域實行飲用水水源保護區(qū)制度，明確飲用水水源準保護區(qū)、二級保護區(qū)、一級保護區(qū)范圍及相關保護規(guī)定，并新增要求安裝視頻監(jiān)控和地表水環(huán)境質量自動監(jiān)測設備的規(guī)定。其中，一級保護區(qū)內全面禁止網箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣、石板材開采加工等活動；二級保護區(qū)嚴禁設置排污口、使用農藥、圍墾河道等；準保護區(qū)內禁止使用含磷洗滌劑和高殘留農藥等。

　　關于流域水污染防治，《辦法》規(guī)定流域所在設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當在河湖岸線、干支流入庫等重要區(qū)域建設生態(tài)治理工程，開展流域水環(huán)境綜合治理；加強城鄉(xiāng)污水處理，細化畜禽、水產養(yǎng)殖等污染防治措施；同時，強調敖江流域應當嚴格控制新建、擴建各類工業(yè)園區(qū)，新建、改建、擴建的建設項目主要水污染物排放應當嚴格實行流域內等量或者減量置換，不得增加排放量。流域上游地區(qū)應當嚴格控制畜禽養(yǎng)殖總量，不得新增生豬養(yǎng)殖規(guī)模。

　　關于保障飲用水水源安全，《辦法》規(guī)定，流域所在設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當整合流域水源水質監(jiān)測資源，完善監(jiān)測信息系統(tǒng)和信息共享機制，建立基礎數據庫；流域所在設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當組織有關部門對流域飲用水水源地以及供水單位周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況和污染風險進行調查評估，篩查可能存在的污染風險因素，并采取相應的風險防范措施。

　　《辦法》還要求，流域上下游設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照“誰受益、誰補償”的原則，多渠道籌集資金，開展橫向生態(tài)保護補償活動，加大對流域上游源頭區(qū)、飲用水水源地和水源涵養(yǎng)地的補償力度。同時，明確損毀或者擅自移動視頻監(jiān)控設施的，由省、設區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其派出機構責令限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款；造成損失的，應當依法賠償。違法利用、占用河湖岸線的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關部門按照各自職責，責令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

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　　敖江簡介

　　敖江是福建省第六大河流、閩東三條獨流入海的河流之一，也是福州市第二水源工程和福建向馬祖供水工程的取水地，流經羅源、連江等地后注入東海。流域干流全長137公里、流域面積2665平方公里。

　　敖江的生態(tài)安全關乎百萬人福祉。為守護一汪清水，福建省政府于2000年頒布了《敖江流域水源保護管理辦法》。2024年，福州市出臺《福州市全域治水條例》，以法治力量劃定生態(tài)紅線，推進流域系統(tǒng)治理。

　　福州持續(xù)推進敖江流域生態(tài)保護治理修復，統(tǒng)籌水資源、改善水生態(tài)、創(chuàng)優(yōu)水環(huán)境，使敖江流域斷面水質穩(wěn)定達到Ⅲ類以上，Ⅱ類水質比例穩(wěn)中有升。

　　（記者 馬麗清）