原標(biāo)題：養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌 北上廣結(jié)余養(yǎng)老金調(diào)劑東三?。?/p>

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)制度即將發(fā)生新變化！

　　人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民昨天新聞發(fā)布會(huì)上透露：要盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，明年就會(huì)邁出第一步，先實(shí)行基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度，能夠在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)。

　　事關(guān)每個(gè)人退休生活，相關(guān)新聞被轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論：

　　全國(guó)救助？

　　上述講話，是尹蔚民在談到解決養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題時(shí)說(shuō)的。

　　所謂基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，是指在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一制度規(guī)定、統(tǒng)一調(diào)度使用基金、統(tǒng)一經(jīng)辦管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)，以此為主線，實(shí)現(xiàn)全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2009年底，各省都出臺(tái)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。截至2015年，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了省市之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌，但是省省之間還沒(méi)有形成統(tǒng)籌機(jī)制。

　　針對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的消息，有觀點(diǎn)表達(dá)了擔(dān)憂：

　　一是今后如果拿北上廣結(jié)余的養(yǎng)老金調(diào)劑東三省，是不是變相“劫富濟(jì)貧”？

　　二是如果結(jié)余地區(qū)的人民交的養(yǎng)老金發(fā)給了別的地方，會(huì)不會(huì)打擊他們繳費(fèi)的積極性？另一方面，又會(huì)不會(huì)滋生赤字地區(qū)的惰性，養(yǎng)成伸手就拿來(lái)的習(xí)慣？

　　也有很多人反對(duì)上面的觀點(diǎn)：

　　一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是基本國(guó)情，先富起來(lái)帶動(dòng)后富，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌是理所應(yīng)當(dāng)；社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)回歸互助救濟(jì)的本源，全國(guó)統(tǒng)籌才是保險(xiǎn)的應(yīng)有之義。

　　二是廣東省的發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)家政策的支持，和全國(guó)外來(lái)務(wù)工人員的支持分不開(kāi)，但是他們大多數(shù)沒(méi)有享受到當(dāng)?shù)氐?，把有什么不可以？東北三省曾經(jīng)是共和國(guó)長(zhǎng)子，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史時(shí)期起到過(guò)重要推動(dòng)作用。

　　三是作為外地來(lái)的打工者，我現(xiàn)在不需要提取養(yǎng)老金，如果遠(yuǎn)在家鄉(xiāng)的父母的養(yǎng)老金就要斷流了，我認(rèn)為經(jīng)過(guò)一定的程序，把我居住所在地方的養(yǎng)老金劃撥過(guò)去，沒(méi)有什么不妥。

　　養(yǎng)老問(wèn)題形勢(shì)緊迫

　　正是因?yàn)樯婕皬?fù)雜的歷史沿革因素，養(yǎng)老問(wèn)題一直沒(méi)有萬(wàn)全的解決方法，然而在老齡化環(huán)境下，這一問(wèn)題又是時(shí)不我待。

　　尹蔚民指出，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展的時(shí)期，截至去年底，60歲以上的老年人口已經(jīng)突破了2.3億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)16.7%，其中65歲以上的老年人口突破1.5億，占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達(dá)到10.8%。

　　在老齡化的同時(shí)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在未完全覆蓋的問(wèn)題。

　　雖然我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率已經(jīng)超過(guò)90%，但是我國(guó)人口基數(shù)大，仍有一億人沒(méi)有參加。這一億人主要是靈活就業(yè)人員，互聯(lián)網(wǎng)、快遞等新業(yè)態(tài)就業(yè)人員，以及中小企業(yè)人員特別是以農(nóng)民工為主體的從業(yè)人員，這三類人員將來(lái)老了以后的基本社會(huì)保障是個(gè)要重點(diǎn)攻克的難題。

　　三顆定心丸

　　要最大程度上解決全國(guó)人的養(yǎng)老問(wèn)題，解決措施是什么？尹蔚民給出了三個(gè)解決方案，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌就是其中之一。

　　解決方案一：全國(guó)統(tǒng)籌，互助共濟(jì)

　　尹蔚民說(shuō)，我們國(guó)家比較大，區(qū)域發(fā)展很不平衡，老齡化的程度差異也非常大。比如黑龍江，這是現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付最困難的一個(gè)省份，它的撫養(yǎng)比是1.3：1；廣東的撫養(yǎng)比最高，是9：1。實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌之后，就運(yùn)用了社會(huì)保險(xiǎn)的大數(shù)法則，互助共濟(jì)。

　　他還透露，現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年大概當(dāng)期結(jié)余都有4000多億元，累計(jì)結(jié)余是4萬(wàn)多億元，可以支撐16個(gè)月的發(fā)放，但是省與省之間不平衡。

　　全國(guó)統(tǒng)籌的目標(biāo)，要解決因統(tǒng)籌層次低帶來(lái)的制度不夠規(guī)范統(tǒng)一、各地的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)畸輕畸重、基金規(guī)模效應(yīng)低、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不夠順暢等突出問(wèn)題。

　　解決方案二：市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)

　　多年運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)表明，全國(guó)社保基金管理的養(yǎng)老金獲得了較好的投資收益，是減輕養(yǎng)老金發(fā)放壓力的重要路徑。

　　尹蔚民說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)作出決定，現(xiàn)在已有八個(gè)省份委托全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng)，有4000多億元，使現(xiàn)在積累的養(yǎng)老基金能夠保值增值。

　　解決方案三：劃撥國(guó)有資產(chǎn)

　　劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金，使社會(huì)保障基金這個(gè)蓄水池能夠越來(lái)越大。

　　“這是近期我們?cè)诠タ说诙€(gè)難題方面可能會(huì)采取的幾項(xiàng)措施。長(zhǎng)遠(yuǎn)的還有若干項(xiàng)措施，我們會(huì)成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，這樣能夠使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，使所有的老年人生活都有保障。”尹蔚民說(shuō)。

　　一位業(yè)界人士表示，最新的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革思路，其實(shí)折射出中央希望打造出一個(gè)國(guó)民級(jí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的想法，建立人人均等的普惠救助，這是更大程度上的公平，是給所有人吃下定心丸。不同地區(qū)的居民要想退休后拿到更多養(yǎng)老金，還有企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等多層次的養(yǎng)老支持系統(tǒng)，需要早做準(zhǔn)備。