­　　近日，福建省河長制辦公室向各設(shè)區(qū)市、平潭綜合試驗區(qū)河長制辦公室下發(fā)了一則通知。通知提到，南安市人民政府辦公室印發(fā)了《南安市全面推行河長制工作三年行動方案》，目標明確、任務(wù)具體、計劃翔實、措施有力，請學(xué)習(xí)借鑒南安市做法，結(jié)合實際，盡快制定市級行動方案，并督促縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要制定相應(yīng)的行動方案。

­　　河長制“南安做法”為何能獲省河長辦“點贊”，并要求各縣市學(xué)習(xí)借鑒，它有何獨特之處？記者對此進行了采訪。

­　　南安河長辦首個將方案備案到省里

­　　昨日，在南安市水利局河長辦，翻開整整38頁的《南安市全面推行河長制工作三年行動方案》，引人注目的便是羅列詳細的治理任務(wù)清單，里面提出了12條主要流域的存在問題、整改措施以及具體整改時限，涉及工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、河道綜合整治等方面，可見方案制定者的“良苦用心”。

­　　“我們從3月初就開始加班加點籌備方案、調(diào)查摸底、制定計劃，成為第一個將方案備案到省河長辦的城市。”市水利局副局長、河長辦副主任黃建發(fā)說，今年2月底，一接到“全省全面推行河長制”工作任務(wù)后，南安市快速作出反應(yīng)。

­　　“對比以往方案，這次實現(xiàn)了全流域覆蓋，涉及全市142條大小河流，分級管理更加細化，同時提出跨年度目標。”黃建發(fā)說，方案的制定總結(jié)了以往經(jīng)驗，圍繞不足、問題“對癥下藥”，因此更有針對性，相當(dāng)于升級版的“河長制”方案。

­　　黃建發(fā)表示，方案制定依托的是“三四五六”框架，即3個年度目標、4個基本原則、5項主要任務(wù)、6個項目實施計劃，涵蓋工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染治理、農(nóng)村生活污染治理、水生態(tài)保護與恢復(fù)等六大類工程，計劃實施項目115個，匡算總投資26.52億元。

­　　“南安鄉(xiāng)鎮(zhèn)多、農(nóng)村生活污水處理不到位，畜禽污染面分散；河流流域面積小，自給、凈化功能差，會導(dǎo)致水量減少、甚至河流斷流……”對于南安河流面臨的現(xiàn)狀，黃建發(fā)早已熟稔于心。

­　　“針對這些，方案相對側(cè)重生活污染源、畜禽養(yǎng)殖、河流清淤清障治理，以達到水質(zhì)凈化的效果。”黃建發(fā)告訴記者，今年年底前南安將完成流域面積50平方公里以上河流河道岸線和河岸生態(tài)保護藍線劃定并向社會公布。“按照省里要求，至2020年底，全市各流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例力爭達90%以上。我們的目標比省里下達的提前了一年。這也意味著工作量更加繁重。”

­　　省河長辦南安決心大工作在前頭

­　　“方案對12條流域問題逐一細化、分解，并提出針對性整改措施、整改期限，特別是提出2017年底前流域面積50平方公里以上的河流消除劣V類水體、2019年底前城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)等目標任務(wù)，我們看到南安跑在了前頭，看到了南安全面推行河長制的決心。”昨日電話采訪中，福建省河長辦公室相關(guān)負責(zé)人告訴記者，省河長辦第一個收到的報備方案便是《南安市全面推行河長制工作三年行動方案》。

­　　黃建發(fā)坦言，能快速制訂詳細方案，羅列近百條詳細整改措施，源于南安有經(jīng)驗、有功底、有跟蹤。目前，各項整治工作正緊鑼密鼓地進行中。

­　　“兩溪一灣”已完成一期工程地質(zhì)勘探外業(yè)工作，正著手編制初步設(shè)計文件，計劃5月10日通過專家評審確定資格預(yù)審合格的社會投資人，6月確定社會投資人并注冊成立項目公司；萬里安全生態(tài)水系項目方面，羅溪羅東段已動工建設(shè)，詩溪安全生態(tài)水系建設(shè)項目完成設(shè)計方案編制，預(yù)計于6月建設(shè)，九都鎮(zhèn)馬槽溪和苦楝溪安全生態(tài)水系建設(shè)已列入省水利廳項目盤子，正優(yōu)化設(shè)計方案，將于下半年動工建設(shè)；英都、詩山、碼頭、金淘、官橋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正進行土地平整、地勘、設(shè)計等前期工作……

­　　整治工作開展以來，南安已排查摸底“三無”石材712家，截至4月13日，打擊取締709家。生豬標準化改造也在有序推進中，目前已通過環(huán)保驗收養(yǎng)豬場37家，生豬存欄20.899頭，占總存欄30.9萬頭的67.63%。

­　　“下一步，我們將根據(jù)河流情況再次摸底，對污染嚴重、流域水環(huán)境影響大的分輕重緩急加快治理，實施‘一河一策’，同時加強對全市河流污染情況的監(jiān)測梳理，加強分類指導(dǎo)，有計劃、分階段推進重點行業(yè)、區(qū)域和流域水環(huán)境治理。”黃建發(fā)說，他們現(xiàn)在正重點針對九十九溪、壽溪、梅溪、檀溪4條劣五類水，制定詳細具體的整治措施。（本報記者賴香珠通訊員潘偉藝）