預(yù)算管理是財(cái)政工作的基礎(chǔ)和核心，管理的好壞直接影響經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程的快慢。“十二五”期間，南安市財(cái)政始終堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效評(píng)價(jià)“四位一體”的科學(xué)化、精細(xì)化管理理念，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算管理改革。

­　　2011年，南安財(cái)政在“盤活存量、用好增量”上下工夫，年初支出預(yù)算安排時(shí)，對(duì)財(cái)政存量資金逐步進(jìn)行清理，每年支出預(yù)算安排都將部門單位結(jié)余資金納入綜合預(yù)算。5年來，年初綜合預(yù)算統(tǒng)籌安排部門單位結(jié)余資金9930.42萬元。

­　　2012年，我市在全省率先試行開展縣級(jí)預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)工作，對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金等5個(gè)項(xiàng)目試行績效評(píng)價(jià)工作，并從2012年以來一直被評(píng)為全省預(yù)算績效管理示范縣，2011-2013年連續(xù)3年在全國縣級(jí)財(cái)政管理績效綜合評(píng)價(jià)泉州地區(qū)排名第一。

­　　“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，盤活財(cái)政存量資金是實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理提質(zhì)增效的重要內(nèi)容和途徑。”市財(cái)政局預(yù)算科負(fù)責(zé)人表示，去年面對(duì)財(cái)政減收而剛性支出增長的壓力，南安財(cái)政對(duì)全市部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金進(jìn)行集中分類清理，將項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)超過2年的資金全部納入市級(jí)統(tǒng)籌使用，共統(tǒng)籌使用歷年政府性基金結(jié)余、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金47032萬元、收回統(tǒng)籌使用部門單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金17883萬元；同時(shí)對(duì)當(dāng)年確定不能執(zhí)行的項(xiàng)目，按規(guī)定程序及時(shí)調(diào)整用于當(dāng)年急需的項(xiàng)目和其他有條件實(shí)施的項(xiàng)目，追減當(dāng)年度單位結(jié)余資金3894.55萬元，用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。建立盤活財(cái)政存量資金的常態(tài)機(jī)制，2016年綜合預(yù)算編制時(shí)統(tǒng)籌單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金安排7710.02萬元。

­　　2013年10月，南安公務(wù)卡結(jié)算系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，全市100多個(gè)單位全面推行市直單位公務(wù)卡制度改革。公務(wù)卡是預(yù)算單位及其工作人員持有，主要用于日常公務(wù)支出和財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)的銀行信用卡。公務(wù)卡具有一定的信用額度，個(gè)人卡的信用額度，由預(yù)算單位工作人員提出申請(qǐng)，原則上不超過5萬元（一般工作人員2萬元）；單位卡的信用額度，由預(yù)算單位根據(jù)業(yè)務(wù)需要和財(cái)政部門下達(dá)的部門預(yù)算測算，原則上不超過50萬元。

­　　該負(fù)責(zé)人表示，使用公務(wù)卡結(jié)算，不需要財(cái)務(wù)人員從銀行提取和保管現(xiàn)金，財(cái)務(wù)部門可以審核票據(jù)憑證的真實(shí)合法，監(jiān)控支付的真實(shí)性和規(guī)范性，對(duì)于提高政府支出透明度、加強(qiáng)懲防體系建設(shè)具有重要意義。

­　　“著力推行公開工作，打造陽光透明財(cái)政。”該負(fù)責(zé)人介紹，2013年南安作為泉州市試點(diǎn)縣，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算率先進(jìn)行公開。2014年財(cái)政全面批復(fù)部門決算，并將財(cái)政總預(yù)算、總決算以及43個(gè)市級(jí)部門的預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算向社會(huì)公開。按照新《預(yù)算法》的要求，2015年將公開的時(shí)間提前，公開的內(nèi)容繼續(xù)拓展，公開的科目將更加詳細(xì)，財(cái)政總預(yù)算、部門預(yù)算向社會(huì)公開的內(nèi)容細(xì)化到了項(xiàng)級(jí)科目。

­　　“從2016年起，除涉密部門外，全市所有使用財(cái)政撥款的市直單位，均對(duì)外公開本部門預(yù)決算（包括“三公”經(jīng)費(fèi)）。同時(shí)將部門預(yù)算細(xì)化公開到支出功能分類的末級(jí)科目，并公開到基本支出和項(xiàng)目支出。”該負(fù)責(zé)人表示。（記者 卓曉熹 通訊員 洪清流）