給予企業(yè)更多容錯空間
新修訂的《廈門市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰實施辦法》下月實施
給予企業(yè)更多容錯空間,讓企業(yè)及時糾錯后,就能“輕裝上陣”——12月1日,新修訂的《廈門市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),將正式實施。修訂后的《實施辦法》有什么特點?又有哪些更利企的變化?昨日,市生態(tài)環(huán)境局召開新聞發(fā)布會,做出解讀。
據(jù)介紹,《實施辦法》分為兩大部分,第一部分為原則性條款,整體框架不變。第二部分為具體的不予處罰事項清單,包含輕微不罰1類1項和首違不罰22類36項。
市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)處一級主任科員林秀雁表示,《實施辦法》在保留原有的29個不予處罰事項基礎(chǔ)上,增設(shè)了8項不予處罰事項,并做出更為細致全面的規(guī)定。
記者注意到,修訂后的不予處罰的類型,覆蓋類型更全面——涵蓋環(huán)境影響評價文件管理、放射性同位素與射線裝置管理、不正常運行污染防治設(shè)施、超標或超總量排放污染物、排污許可管理、危險廢物管理、工業(yè)固廢管理、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理、企業(yè)披露環(huán)境信息管理、機動車管理等23類37項,基本包含了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的主要執(zhí)法范圍。
“同時,我們進一步規(guī)范執(zhí)行程序,對輕微違法行為的查處,與辦理其他生態(tài)環(huán)境違法案件一樣,仍要經(jīng)過立案、審查、調(diào)查取證、告知等法定程序。企業(yè)只有及時糾正違法行為、消除危害后果、履行整改義務(wù),才能不予處罰。”林秀雁稱,上述措施既保證了法律、法規(guī)、規(guī)章的權(quán)威性和嚴肅性,又能引導(dǎo)促進企業(yè)自覺守法,依法依規(guī)為企業(yè)提供容錯支持和發(fā)展空間。
此外,《實施辦法》實行“一案兩書”,即企業(yè)簽訂生態(tài)環(huán)境違法行為改正承諾書,生態(tài)環(huán)境部門才制作不予行政處罰決定書,同時通過采取責(zé)令整改、批評教育、指導(dǎo)約談等監(jiān)管措施,教育引導(dǎo)當事人及時改正生態(tài)環(huán)境違法行為,依法依規(guī)從事經(jīng)營活動。
“此次修訂《實施辦法》不僅有利于促進行政處罰與教育相結(jié)合,還實現(xiàn)了法律與社會效果相統(tǒng)一。將給予企業(yè)更多容錯空間,企業(yè)及時糾錯就能‘輕裝上陣’,有利于激發(fā)經(jīng)營主體活力,建設(shè)更加包容、更具活力、更有溫度的營商環(huán)境。”市生態(tài)環(huán)境局總工程師潘飛舟說。
(廈門日報記者 王玉婷 許曉婷 通訊員 陳智勇)