昨日，我市召開全市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)度會(huì)議暨全市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)推進(jìn)會(huì)。記者從會(huì)上了解到，當(dāng)前，我市正全面開展全市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

　　小散工程、零星作業(yè)在日常生產(chǎn)生活中十分常見。小散工程和零星作業(yè)點(diǎn)多、量大、面廣，且規(guī)模小、工期短、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，存在很大的安全隱患，一直以來都是安全監(jiān)管的難點(diǎn)。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)小散工程和零星作業(yè)安全納管，堅(jiān)決遏制小散工程和零星作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，市安委會(huì)決定自10月下旬起至年底開展全市小散工程和零星作業(yè)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化和規(guī)范各區(qū)和鎮(zhèn)（街道）的小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管工作，為廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

　　有序推進(jìn) 分段實(shí)施

　　全市小散工程和零星作業(yè)專項(xiàng)整治自10月下旬起至12月31日結(jié)束，分三個(gè)階段實(shí)施。即動(dòng)員部署階段（10月30日前）、排查治理階段（11月30日前）和全面總結(jié)階段（12月）。

　　市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專項(xiàng)整治重點(diǎn)針對(duì)高處墜落、觸電、消防安全、物體打擊、坍塌及中毒等高風(fēng)險(xiǎn)事故類型，強(qiáng)化事故預(yù)防和隱患治理，堅(jiān)決壓實(shí)部門“四個(gè)責(zé)任”（市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)屬地、鎮(zhèn)街監(jiān)管、業(yè)主主體），嚴(yán)格執(zhí)行納管“四個(gè)環(huán)節(jié)”閉環(huán)管理（信息登記、日常巡查、隱患處置、完工核銷），嚴(yán)格落實(shí)《小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)42條硬措施》，堅(jiān)決遏制小散工程和零星作業(yè)安全事故發(fā)生。

　　明確重點(diǎn) 抓好“五防”

　　根據(jù)專項(xiàng)整治方案，市安委辦牽頭相關(guān)部門對(duì)零星作業(yè)違法行為進(jìn)行進(jìn)一步梳理，研究制定《零星作業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作指引》，明確相關(guān)職能部門、各區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）各自職責(zé)，按職責(zé)分工依法對(duì)零星作業(yè)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處。

　　各區(qū)督促鎮(zhèn)（街道）按照市住建局牽頭制定的《日常巡查工作指引》，統(tǒng)一巡查標(biāo)準(zhǔn)，明確巡查職責(zé)、頻次和要點(diǎn)，規(guī)范巡查人員日常巡查工作，重點(diǎn)抓好“五防”，即防高墜、防觸電、防火災(zāi)、防坍塌和防中毒。

　　巡查人員發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的，應(yīng)督促整改閉環(huán)；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)立即制止。對(duì)拒不整改的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)機(jī)構(gòu)；對(duì)超過鎮(zhèn)街職權(quán)的，按職責(zé)分工依法依規(guī)報(bào)送區(qū)相關(guān)部門依法處理。

　　加強(qiáng)督導(dǎo) 考核結(jié)果

　　根據(jù)專項(xiàng)整治方案，各區(qū)政府、轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，采取政府購買服務(wù)等多種方式，對(duì)轄區(qū)小散工程和零星作業(yè)開展全面調(diào)查摸底，同時(shí)，組織人員開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，切實(shí)解決好安全納管“最后一公里”問題，確保按照整治方案的各項(xiàng)要求開展工作。

　　市安委辦將對(duì)全市小散工程和零星作業(yè)納管情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，全面加強(qiáng)全市鎮(zhèn)街納管水平，強(qiáng)化隱患排查力度，規(guī)范納管巡查行為，并把督導(dǎo)檢查結(jié)果納入市對(duì)區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。市住建局和市應(yīng)急局將及時(shí)總結(jié)完善我市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管長效機(jī)制，推動(dòng)全市小散工程和零星作業(yè)的安全管理工作再上新臺(tái)階。

　　名詞

　　小散工程

　　小散工程指按規(guī)定無需辦理或無法辦理施工許可證的小型建設(shè)工程（含土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程）。

　　零星作業(yè)

　　零星作業(yè)指在公共區(qū)域進(jìn)行的存在高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌、中毒窒息等特定安全風(fēng)險(xiǎn)且依法無需辦理施工許可審批的小規(guī)模非工程建設(shè)類作業(yè)活動(dòng)。

　　鏈接

　　從嚴(yán)從細(xì) 明確42條硬措施

　　為強(qiáng)化安全管理，深入推進(jìn)全市小散工程和零星作業(yè)專項(xiàng)整治，市安委會(huì)于10月30日印發(fā)《小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)42條硬措施》。

　　42條硬措施涵蓋高處作業(yè)、臨時(shí)用電、物體打擊、消防安全等多個(gè)方面，旨在通過具體規(guī)定，最大限度降低安全隱患，保障作業(yè)人員的生命安全。

　　42條硬措施主要包括高處作業(yè)“六不準(zhǔn)”、臨時(shí)用電“六必須”、物體打擊“六必防”、消防安全“六不得”、機(jī)械傷害“六個(gè)應(yīng)”、有限空間“六不許”和預(yù)防坍塌“六嚴(yán)禁”。

　　記者注意到， 42條硬措施從嚴(yán)從細(xì)，擰緊小散工程和零星作業(yè)的“安全閥”。如人員未正確佩戴安全帽、安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品，未經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，一律不準(zhǔn)進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須安裝漏電保護(hù)；進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員，必須按規(guī)定持證上崗，不得違反安全操作規(guī)程；三層以上農(nóng)村自建房嚴(yán)禁采用竹腳手架和木支撐。三層及以下農(nóng)村自建房分步實(shí)施淘汰，推行鋼腳手架和鋼管支撐……違反42條硬措施的，將依法依規(guī)予以嚴(yán)處。

　　教育培訓(xùn) 強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理

　　為深入貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)小散工程和零星作業(yè)的安全管理，市應(yīng)急管理局于11月4日在建設(shè)大廈召開全市小散工程安全納管培訓(xùn)會(huì)議。

　　會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)講解小散工程巡查工作指引，通報(bào)各區(qū)小散工程巡查工作的線上督查情況。市住建局、市應(yīng)急局對(duì)全市小散工程和零星作業(yè)安全專項(xiàng)整治進(jìn)行了動(dòng)員部署。

　　市應(yīng)急局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次培訓(xùn)旨在提升各區(qū)小散工程的安全納管水平，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作，確保有效排查和治理安全隱患，保障小散工程安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。

　　據(jù)介紹，接下來，各區(qū)將組織轄區(qū)鎮(zhèn)街巡查人員開展培訓(xùn)，明確巡查人員“六職責(zé)”、“三級(jí)全覆蓋”巡查頻次和“十必查”巡查要點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范納管巡查工作。

　　（廈門日?qǐng)?bào)記者 劉艷 通訊員 方建棟)