石獅法院探索建立“流水線式”執(zhí)行模式
從“一人包案到底”的傳統(tǒng)執(zhí)行模式，到現(xiàn)在的分段執(zhí)行新模式，針對群眾反映較為集中的法院執(zhí)行難問題，石獅法院主動探索創(chuàng)新，以提高執(zhí)行質量效率為目標，探索建立“流水線式”執(zhí)行模式，形成“分權、分流、分段、分工”和“定員、定時、定崗”的執(zhí)行權力運行機制，形成一個契合石獅的“質量執(zhí)行”模式。
按照分權制衡原則配置執(zhí)行權，該院將執(zhí)行實施權、被執(zhí)行財產變現(xiàn)權、執(zhí)行裁決權、執(zhí)行審查權、執(zhí)行綜合管理權交由不同的機構和人員行使，配套制定了《執(zhí)行機構、人員配置、分工和職責》《執(zhí)行工作管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，并把執(zhí)行實施工作交由司法警察負責，實現(xiàn)執(zhí)行實施警務化、執(zhí)行裁決審查專業(yè)化、執(zhí)行綜合管理規(guī)范化。
根據執(zhí)行實施案件的情況確定適用快速或普通執(zhí)行程序，明確適用快速執(zhí)行程序的案件類型、執(zhí)行期限和程序轉換的情形及條件。在完成準備階段的簡繁分流后，再根據初步財產查控情況分流出有財產和暫無財產執(zhí)行案件，切實做到“因案制宜，能快則快，當緩則緩”，既要快速運行，提高工作效率，又要規(guī)范運行，暢通救濟渠道，保護當事人合法權益。
實施“分段集約執(zhí)行”工作機制，將案件執(zhí)行過程分為啟動、財產及人員查控、財產處置變現(xiàn)、異議與審查、結案五個階段，每個階段配置不同的工作團隊進行集約執(zhí)行，實現(xiàn)“規(guī)定動作專人集中辦理，自選動作主辦人員靈活處置”，優(yōu)化配置執(zhí)行資源、提高執(zhí)行效率，切實解決消極執(zhí)行、亂執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題。
實行精細化管理，根據適崗評估確定每個工作人員崗位職責和分工，配套規(guī)定了執(zhí)行實施過程每個階段的具體工作任務、完成期限，以及案件分流、轉段的情形和條件，形成“規(guī)定人員在規(guī)定時間里完成規(guī)定崗位任務”的流水線式執(zhí)行實施案件流程管理模式，有效控制和防止因“各管一段”導致的權責不明、推諉扯皮等問題的出現(xiàn)。（鄭秋玉）
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