­　　國(guó)有企業(yè)參與控股三家印染污水處理廠！11月16日，石獅市政府印發(fā)《石獅市印染污水處理廠管理體制和營(yíng)運(yùn)機(jī)制改革實(shí)施方案》，實(shí)行國(guó)有企業(yè)參與控股和作為第三方建設(shè)、管理、運(yùn)維主體，既消除現(xiàn)有印染污水處理廠管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制潛在的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，又化解印染污水處理廠提標(biāo)所需資金籌集困難，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)的事由專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)效益。這是石獅市生態(tài)文明體制機(jī)制改革創(chuàng)新的又一舉措。

­　　體制機(jī)制創(chuàng)新是福建省生態(tài)文明建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，也是石獅市生態(tài)文明建設(shè)常抓不懈、先行先試的重要領(lǐng)域。近年來(lái)，石獅市堅(jiān)持從體制機(jī)制創(chuàng)新入手，以改革釋放生態(tài)發(fā)展動(dòng)能，夯實(shí)“綠色核心競(jìng)爭(zhēng)力”——

­　　生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新，頂層設(shè)計(jì)要先行。去年5月，石獅出臺(tái)政府機(jī)構(gòu)改革方案，在全省率先組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)局。改革前，涉水行政管理職責(zé)分散在不同部門(mén)，存在分段管理、職責(zé)配置不科學(xué)、銜接不暢、管理資源浪費(fèi)等問(wèn)題，形成“頭尾屬農(nóng)辦，中間歸住建”以及“多頭治水”等現(xiàn)象。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局組建后，進(jìn)一步理順涉水行政管理職責(zé)，合理調(diào)配行政資源，打通了“多頭治水”造成的管理阻滯，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)由治理為主轉(zhuǎn)向全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，從而加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。

­　　前不久，石獅印發(fā)《貫徹落實(shí)中央加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意見(jiàn)的實(shí)施方案》中明確：建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類(lèi)生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的行為。其內(nèi)容涵蓋建立健全生態(tài)文明建設(shè)考評(píng)體系、實(shí)行生態(tài)保護(hù)紅線管控制度、積極推進(jìn)“多規(guī)合一”工作、嚴(yán)守資源環(huán)境承載底線、建立健全生態(tài)與資源監(jiān)管機(jī)制、完善生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作、推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化建設(shè)等九大方面，從上到下構(gòu)建了統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作推進(jìn)機(jī)制，為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供有力保證。

­　　另悉，石獅市海岸帶規(guī)劃建設(shè)于日前啟動(dòng)，其與生態(tài)文明建設(shè)息息相關(guān)。石獅啟動(dòng)海岸帶規(guī)劃建設(shè)，將首先在交通、生態(tài)等核心因素上向區(qū)域發(fā)達(dá)城市看齊，為將來(lái)承接區(qū)域發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)海岸帶資源利用的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效率最大化和最優(yōu)化。

­　　值得一提的是，在推進(jìn)印染集控區(qū)集中供熱進(jìn)程中，石獅市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局會(huì)同經(jīng)濟(jì)局創(chuàng)新性地制定了集控區(qū)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，集中供熱釋放出的紅利，讓印染企業(yè)有更多資金投入到節(jié)能減排和技術(shù)創(chuàng)新中去，加快向高端、智能、綠色方向轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。去年，在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下，石獅市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、銀行的政策指導(dǎo)，民生銀行石獅支行發(fā)放排污權(quán)抵押貸款200萬(wàn)元，成為福建省首筆簽約發(fā)放的排污權(quán)抵押貸款，為當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)融資開(kāi)辟了一條新渠道，助力銀行資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（記者 林恩炳）