日前，國務(wù)院正式批復(fù)同意泉州出口加工區(qū)整合升級為綜合保稅區(qū)。由于疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)乃至部分口岸通關(guān)的所有政策和功能，將現(xiàn)有的保稅政策優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，可以說，泉州出口加工區(qū)是目前國內(nèi)擁有的對外開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、通關(guān)最快捷、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一。

　　據(jù)悉，2015年泉州出口加工區(qū)全年進(jìn)出口額23.75億美元，涉及航空修造、高端印刷、光電電子、陶瓷噴墨機(jī)械、酒類食品、棉紗紡織、保稅倉儲、貴金屬加工及進(jìn)出口貿(mào)易等多個行業(yè)。

　　2016年，緊抓升級為綜合保稅區(qū)的有利契機(jī)，泉州出口加工區(qū)將主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，用足、用好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全力打造晉江開放型綜合保稅服務(wù)平臺。

　　七項(xiàng)政策功能優(yōu)勢

　　為外貿(mào)企業(yè)送來“大禮包”

　　那么，疊加了多項(xiàng)政策和功能，同時有機(jī)結(jié)合口岸優(yōu)勢，綜合保稅區(qū)相較于出口加工區(qū)而言，有怎樣的政策功能優(yōu)勢呢？據(jù)泉州出口加工區(qū)相關(guān)工作人員介紹，相較以往，綜合保稅區(qū)具有七項(xiàng)政策功能優(yōu)勢。

　　第一，綜合保稅區(qū)具備對外貿(mào)易(包括國際中轉(zhuǎn)貿(mào)易)、商品展示功能。第二，特殊情況下，經(jīng)區(qū)內(nèi)海關(guān)核準(zhǔn)區(qū)外法人企業(yè)可以依法在區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并向海關(guān)備案。第三，明確對于同一配額、許可證件項(xiàng)下的貨物，海關(guān)在進(jìn)境環(huán)節(jié)已經(jīng)驗(yàn)核配額、許可證件的，在出區(qū)環(huán)節(jié)不再要求企業(yè)出具配額、許可證件原件。第四，區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外從事對外貿(mào)易業(yè)務(wù)且貨物不實(shí)際進(jìn)出區(qū)的，可以在收發(fā)貨人所在地或者貨物實(shí)際進(jìn)出境口岸地海關(guān)辦理申報手續(xù)。區(qū)內(nèi)貨物經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，也可以在口岸海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。第五，區(qū)內(nèi)企業(yè)需要將模具、原材料、半成品等運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行加工的，一般不需交保金或保函，但委托區(qū)外企業(yè)加工的期限不得超過6個月。第六，明確區(qū)內(nèi)貨物一般不設(shè)存儲期限。第七，區(qū)內(nèi)與區(qū)外之間企業(yè)不要求出口退稅的貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以由區(qū)內(nèi)企業(yè)指派專人攜帶或者自行運(yùn)輸。

　　“整個閩南做外貿(mào)的都可以來到加工區(qū)注冊公司，開展國際中轉(zhuǎn)、國際貿(mào)易等業(yè)務(wù)。簡單地說，在泉州綜合保稅區(qū)設(shè)個辦公桌，就可以做世界的生意。”泉州出口加工區(qū)相關(guān)工作人員如是說。

　　對接自貿(mào)區(qū)政策功能

　　打造跨境電商示范園區(qū)

　　泉州出口加工區(qū)正式升級為泉州綜合保稅區(qū)，可有力對接自貿(mào)區(qū)政策功能，成為晉江市最開放的外向型經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺。

　　據(jù)悉，利用保稅的優(yōu)勢開展商業(yè)模式創(chuàng)新，將是未來的重要看點(diǎn)。下一步，綜保區(qū)將強(qiáng)化與海關(guān)等部門的工作配合，主動吸納自貿(mào)區(qū)的示范效應(yīng)和溢出效應(yīng)。

　　泉州綜合保稅區(qū)將積極同步復(fù)制自貿(mào)區(qū)在政府職能改革、口岸監(jiān)管、投資貿(mào)易、金融服務(wù)及各項(xiàng)監(jiān)管制度，推進(jìn)投資貿(mào)易便利化等各項(xiàng)創(chuàng)新舉措在綜保區(qū)內(nèi)先行先試。同時，推動綜保區(qū)政策功能與復(fù)制自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新服務(wù)的有效融合，確保“委內(nèi)加工”“分送集報”“區(qū)港綠色通關(guān)”“保稅展示交易”“境內(nèi)外維修”“保稅研發(fā)”等政策功能及業(yè)務(wù)創(chuàng)新服務(wù)模式在全區(qū)范圍內(nèi)的順利推廣。主動加強(qiáng)與海關(guān)、國檢、外管、稅務(wù)等監(jiān)管部門的政策研究與思路對接，緊跟福建自貿(mào)區(qū)及海絲經(jīng)濟(jì)建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展步伐，同步推出相關(guān)優(yōu)惠扶持措施及優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力推進(jìn)綜保區(qū)的快速發(fā)展。

　　進(jìn)一步推進(jìn)資源優(yōu)化整合，加強(qiáng)與地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，建設(shè)具備保稅特色的跨境電商示范園區(qū)是泉州出口加工區(qū)的另一個工作重點(diǎn)。接下去將加大綜保區(qū)跨境電商運(yùn)營中心及進(jìn)口商品展示直銷中心的扶持力度，利用綜保區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)及免稅、保稅、退稅等一系列功能優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外跨境電商運(yùn)營企業(yè)及平臺服務(wù)商入駐綜保區(qū)；整合當(dāng)前國際快件、國際郵包及第三方國際物流配送渠道，不斷完善跨境電商物流服務(wù)配套。

　　與此同時，加快綜保區(qū)電商公共信息服務(wù)平臺建設(shè)步伐，抓緊綜保區(qū)企業(yè)輔助系統(tǒng)的升級改造，拓展分段納稅擔(dān)保、保稅展示交易及無紙化通關(guān)等業(yè)務(wù)功能，為跨境電商發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺。

　　(記者_(dá)曾小鳳)