國資國企改革頂層設計系列方案將近期發(fā)布各部委仍存分歧

來源:第一財經(jīng)日報 2014-11-20 11:03 http://m.d-black.cn/

國資歸位

　　記者從“2014年中國資本市場法治論壇”獲悉，國務院在今年10月成立了國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組，組長由國務院副總理馬凱擔任，成員單位包括中組部、國資委、發(fā)改委、工信部、財政部、人社部、人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會等，辦公室設在國資委。

　　“該小組主要職責是貫徹落實中央國務院關(guān)于國企改革的工作部署，加強對國企改革的組織領(lǐng)導和指導把關(guān)，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題和難點問題，跟蹤督促國企改革進展情況，及時提醒國企改革中需要注意的問題。”季曉南稱。

　　成立至今，國務院國企改革領(lǐng)導小組已經(jīng)開了兩次會，分別在11月5日和近日，一是討論工作規(guī)則，二是對國資委牽頭起草的深化國企改革指導意見進行討論，原則框架基本完成，目前正抓緊進一步修改。

　　李錦認為，國務院國企改革領(lǐng)導小組的成立，解決了之前國資委統(tǒng)籌乏力的尷尬局面，將加速國企改革頂層方案的出臺。

　　在一些人士看來，國資委統(tǒng)籌乏力的根源在于其定位不清晰。“從《國資法》來看，國資委是履行出資人職責的角色，如果這樣的話，國資委在公司里就是個股東；但同時，相關(guān)法律又要求國資委向國有獨資公司委派監(jiān)事，國資委又有監(jiān)督的職能。”社科院法學所研究員崔勤之分析稱。

　　而在這種情況下，國資委的角色到底是什么？國資委是運作公司資產(chǎn)呢，是監(jiān)管公司資產(chǎn)呢，還是自己既運作又監(jiān)管呢？“我覺得這個問題是搞好國有企業(yè)的一個非常重要的問題。”崔勤之說。

　　對此，全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室副主任楊合慶指出，下一步國企改革應借鑒新加坡淡馬錫模式，政府只任命一個監(jiān)督的機構(gòu)，而不是一個經(jīng)營的機構(gòu)放在政府與國企之間，建立真正的職業(yè)經(jīng)理人制度，真正做到“管資本”，而不是像現(xiàn)在這樣“管資產(chǎn)”，包括政府要從資產(chǎn)的管理者，向出資者轉(zhuǎn)變。

責任編輯：吳德飛