（三）讓科研工作上新臺階，總的方法是加強創(chuàng)新工程制度建設，抓住兩頭，管好中間，打好學科建設這個基礎。

　　發(fā)展生產(chǎn)力，把經(jīng)濟建設搞上去，是社會主義初級階段的根本任務。集中力量抓科研，不斷推動科研工作上新臺階，出成果出人才，是我院的中心任務。怎么抓呢?

　　第一，加強創(chuàng)新工程制度建設，讓制度完善起來、配起套來、固定下來，發(fā)揮作用。

　　黨組從謀劃創(chuàng)新工程，到先行試點，重點突破，再到全面實施創(chuàng)新工程，始終把制度建設作為關鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新工程的關鍵是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新有兩個重要環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)是人事制度改革，根本問題是形成人員“準入”和“退出”機制，也就是要解決能干的人怎么辦和不能干的人怎么辦的問題，真正建立條件準入、嚴格退出、能進能出、能上能下、競爭淘汰的用人機制。第二個環(huán)節(jié)是報償資助制度的改革，根本問題是形成合理的多勞多得、少勞少得、不勞不得的競爭激勵機制，最大限度地調(diào)動科研人員和工作人員的積極性。圍繞這兩個重要環(huán)節(jié)，經(jīng)過三年多的實踐，我們形成了六大制度，即準入制度、退出制度、配置制度、評價制度、報償制度和資助制度。實踐證明，這六大制度是體制機制制度創(chuàng)新的最新成果，符合規(guī)律，能夠調(diào)動全院同志的積極性。今年，經(jīng)過實踐，又新出臺了一些制度文件，廢止了一些制度文件，修訂了一些制度文件，編成2014年度《創(chuàng)新工程文件匯編》發(fā)給大家，希望大家認真研讀，認真貫徹落實。當然，還要在實踐中不斷改進完善這些制度，使這些制度逐步配套、固定下來，長期發(fā)揮作用。制度建設是全院的一項基礎工作，要堅持不懈地抓下去，一絲不茍地、不能走樣地堅持下去。

　　為了鼓勵多出創(chuàng)新成果，今年對報償制度進行了重大改革，加大后期資助力度?？偟乃悸肥菆髢斨鸩较蚝笃谫Y助目標報償轉移和看齊。在嚴格考核評價的基礎上，加大后期資助目標報償力度。為什么叫后期資助目標報償?就是把重點放在后期資助上，放在目標報償上，放在對最終科研成果的資助上。后期資助，也就是一個年度下來，對科研人員的最終科研成果加以后期激勵。多干多給，少干少給，不干不給，以科研成果為最終檢驗標準，這是一項很重要的措施。在前期敲鑼打鼓，過程搞得很熱鬧，最后不出成果，那獎勵什么?目標報償，就是看科研成果是不是達到了預期目標，如果達到了預期目標，就按照后期資助的辦法兌現(xiàn)目標報償，也就是用最終科研成果來衡量科研人員的績效。實施后期資助目標報償制度，就是通過管理將報償制度的重心后移，引導學者真正重視成果產(chǎn)出，重視成果質量，讓真正潛心研究、能夠推出高質量研究成果的學者得到褒揚。當然，也有人提出不同意見，認為前期做了調(diào)研、資料搜集、管理服務等輔助工作，在研究過程中也付出勞動了，為什么不支付后期資助目標報償呢?道理很簡單，過程的勞動支出的報償已經(jīng)體現(xiàn)在過程報償里了。無論你是首席專家、主任、所長，還是普通研究人員，都已按層級支付過程報償了。而后期資助目標報償是以最終成果為依據(jù)的。馬援同志還要就六大制度創(chuàng)新、后期資助目標報償制度再詳細介紹。

　　第二，抓好科研選題規(guī)劃和成果評價發(fā)布這兩頭，管好創(chuàng)新工程實施這個中間環(huán)節(jié)。

　　一頭是抓好科研規(guī)劃。老百姓有一句老話，“吃不窮，喝不窮，計劃不到一輩子受窮”。清代的陳澹然說：“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。” 所謂計劃、謀劃，也就是搞好規(guī)劃。具體來說，就是要搞好科研年度計劃和長期規(guī)劃。首先，務必把黨和人民關注的重大理論和現(xiàn)實問題作為主攻方向。要通過年度及中長期科研規(guī)劃和選題策劃，緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題主線，把黨和人民關注的重大理論和現(xiàn)實問題作為研究重點，推出高水平的研究成果。其次，務必把滿足哲學社會科學學科建設、學術發(fā)展和人才建設的實際需要作為科研規(guī)劃的重點方向。具體來說，要完善學科布局、培育和支持新興交叉學科，促進學科全面協(xié)調(diào)發(fā)展;在若干學科前沿領域實現(xiàn)重點突破;發(fā)展和完善學科研究支撐體系;建設一支高水平的學術研究隊伍，造就一批具有世界影響力的學術大家和研究團隊。

　　長期以來我院科研工作存在一個明顯的問題，就是一些學者自己想研究什么就研究什么，研究帶有很明顯的隨意性、局部性、碎片性、重復性、短期性和個體性，主要表現(xiàn)為兩個方面：一是研究缺乏針對性的問題比較突出。在緊密聯(lián)系黨和國家關注的重大理論和現(xiàn)實問題方面，緊密聯(lián)系我國和我院哲學社會科學發(fā)展實際需要方面，做得很不夠。學者申報什么，科研局就受理什么，整理出來就成為院發(fā)布的科研指南，只起一個匯總的作用，整體規(guī)劃缺乏現(xiàn)實性、針對性、系統(tǒng)性、全面性、戰(zhàn)略性、連續(xù)性和長期性。二是研究存在重復性的問題比較突出。由于缺乏整體規(guī)劃，課題設置重復、研究內(nèi)容重復、經(jīng)費投入重復、人力資源配置重復、成果產(chǎn)出重復，甚至研究室設置、學科設置也是重復的，等等。

　　黨組要求必須解決科研針對性缺乏和重復性嚴重的問題?？蒲芯忠龊每蒲幸?guī)劃的頂層設計?？蒲芯质屈h組科研管理工作的參謀部、作戰(zhàn)部。科研局要像參謀部那樣，發(fā)揮黨組領導科研工作的參謀助手作用，在掌握全院科研工作情況、了解哲學社會科學概況和學術動態(tài)的基礎上，對我院科研的方向、任務、學科的調(diào)整和設置進行深入細致的分析，提出科學合理的建議，組織制定好年度及中長期科研規(guī)劃，增強科研選題的策劃力度，增加選題的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性和主動性，抓好年度科研指南和國情調(diào)研指南。要建立健全并嚴格執(zhí)行以重大理論和現(xiàn)實問題為科研主攻方向的激勵機制。院對三類研究所的選題方向都作了嚴格的制度規(guī)定，必須堅決執(zhí)行。要通過制定年度科研指南和國情調(diào)研指南，引導研究人員將重大理論和現(xiàn)實問題作為主攻方向，提高服務黨和國家工作大局的能力。要圍繞重大基礎理論和學科前沿問題，院直接抓一批重大課題，發(fā)揮學部和院重大問題綜合研究中心的作用，開展跨學科、跨研究所乃至跨院研究，開展重大科研攻關，推出代表我院學術水平的研究成果，引領中國哲學社會科學發(fā)展方向。

　　要逐步建立三類科研規(guī)劃體系。第一類是“指令性計劃”，由院直接擬定并考核的重大課題、交辦課題，通過招投標方式或領導交辦方式進行。第二類是“指導性計劃”，院發(fā)布科研和國情調(diào)研指南，由各研究單位按指南規(guī)定的領域，在廣泛調(diào)研征求意見的基礎上，形成創(chuàng)新項目，以研究單位為主，加以推進。第三類是“自主選擇性計劃”，為學術自由、個人研究興趣留出一定空間，但也要納入并服從總體規(guī)劃。學者個人研究、項目一旦被批準，要按要求完成。納入學者資助體系的大多是這些項目。要將“指令性計劃”、“指導性計劃”和“自主選擇性計劃”三者有機結合起來，除少數(shù)必須由院直接抓的項目外，堅持簡政放權，將多數(shù)科研項目交由研究單位負責，再劃出少數(shù)項目由學者自主選擇。院加強指導、督查、評價、考核和監(jiān)管。

　　另一頭是抓好年度創(chuàng)新工程的科研成果評價和重大科研成果的社會發(fā)布。院制定了嚴格的創(chuàng)新評價標準、辦法，形成了一套評價制度和體系，抓好年底檢查、評價、考核、獎勵，在這個基礎上抓好科研成果發(fā)布。去年底今年初，以我院名義舉行了4場科研成果發(fā)布會，發(fā)布了16項具有創(chuàng)新性的重要思想理論觀點的科研成果。這是我院實施創(chuàng)新工程以來所取得科研成果的集中展示。要總結首批成果發(fā)布會的經(jīng)驗教訓，完善科研成果發(fā)表、發(fā)布機制，加強與有關部門以及媒體合作，定期發(fā)布重大科研成果和重要學術信息，提高我院學術影響力和社會影響力。

　　抓好中間環(huán)節(jié)是指通過創(chuàng)新工程這個實踐載體把兩頭串聯(lián)起來。就是要全面實施創(chuàng)新工程，按照制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的要求，深化科研管理體制機制改革，抓好過程管理，嚴格日常管理，形成全院上下共同奮進的工作局面。

　　第三，加強學科建設，是實施科研強院戰(zhàn)略的重要措施，也是抓好科研工作的重要基礎。

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，我院的學科數(shù)量和學科布局都有了很大改善，研究機構設置基本涵蓋了哲學社會科學的主要學科領域。根據(jù)學科建設現(xiàn)狀，我院目前學科建設的方針是堅持統(tǒng)籌布局，保持學科平衡，實行基礎研究和應用研究并重并舉?；A研究和應用研究二者不可偏廢，不能將其割裂開來，更不能對立起來。然而客觀現(xiàn)實是，由于應用研究容易出成果，在職稱評定、待遇收入方面占據(jù)先機，搞應用研究的人多了，愿意做基礎研究的人少了，“板凳能坐十年冷”的執(zhí)著和堅持少了。近年來，我院科研人員發(fā)表的論文數(shù)量不少，但真正具有原創(chuàng)性的重大成果卻屈指可數(shù)?；A研究是推動人類文明進步的內(nèi)在動力，也是應用研究取得突破的重要基礎和前提。那些能夠為解決經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題提供認知新途徑的科學研究，是基礎研究應該努力的方向。只有更多的科研人員致力于原創(chuàng)性、原理性的重大發(fā)現(xiàn)，我院才能成為真正的最高殿堂，才能為應用研究和對策研究提供強大厚重的學理支撐。

　　目前我院學科建設主要存在以下問題：一是有些傳統(tǒng)學科的優(yōu)勢地位正逐漸喪失，人才隊伍力量薄弱;二是應用學科中一些國家經(jīng)濟社會發(fā)展急需的學科力量不足，針對性不強，不能適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要;三是在學科管理方式、規(guī)章制度建設方面，存在著“不適應”和“跟不上”的問題。

　　怎樣加強學科建設呢?第一，鞏固和加強基礎學科優(yōu)勢地位。我院的學科歷來以基礎雄厚見長，基礎學科代表著我院學術殿堂的高度，也是我院值得驕傲之處。我們不僅要保持住基礎學科的優(yōu)勢，還要不斷發(fā)展壯大其優(yōu)勢。第二，充分體現(xiàn)應用學科建設的智庫定位。針對中央關注的重大問題和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和重大問題，調(diào)整或新設一些急需的學科。第三，大力培育和扶持新興學科。新興學科是學科發(fā)展的增長點，也是創(chuàng)新學科體系的一個重要方面，在學科布局上應給予必要的位置。第四，探索和推進交叉學科發(fā)展。通過自然科學和社會科學交叉融合，產(chǎn)生新的學科領域。第五，創(chuàng)新促進學科發(fā)展的體制機制?？偨Y經(jīng)驗，探索規(guī)律，制定配套的制度和措施，創(chuàng)造有利于出成果、出人才的學科發(fā)展的新體制新機制。