王建民今天在臺(tái)海網(wǎng)發(fā)表評(píng)論文章指出，在兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)中，大陸在處理臺(tái)資與外資政策問(wèn)題上，采取“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”的原則，給予臺(tái)商更多方便與政策優(yōu)惠，還制定有專門保護(hù)臺(tái)商權(quán)益的法規(guī)。然而，臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)陸資卻“另眼看待”，即使正在規(guī)劃的自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，也對(duì)陸資與外資差別對(duì)待，值得深刻檢討。

　　臺(tái)灣當(dāng)局長(zhǎng)期不開(kāi)放陸資赴臺(tái)投資，直到2009年馬英九上臺(tái)執(zhí)政才正式開(kāi)放陸資入島，盡管限制很多，但畢竟走上了開(kāi)放之路，應(yīng)給予足夠肯定與支持。然而，因政策開(kāi)放有限，障礙重重，陸資入島遠(yuǎn)不如預(yù)期。于是，臺(tái)當(dāng)局又多次采取所謂的“松綁”政策，持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，但依舊沒(méi)有改變對(duì)陸資限制與管制的政策思維，陸資一直無(wú)法享受外資在臺(tái)的基本待遇。

　　臺(tái)當(dāng)局對(duì)外商投資一直采取“負(fù)面表列”制度，而對(duì)大陸企業(yè)在臺(tái)投資采取不公平的“正面表列”制度。所謂“負(fù)面表列”就是外商在臺(tái)投資，除當(dāng)局明確列出限制或禁止投資的極少數(shù)產(chǎn)業(yè)外，其他未列出的一概允許投資，外商只要了解列出限制的少數(shù)產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)即可投資，非常方便。所謂“正面表列”恰好相反，當(dāng)局規(guī)定或列出的產(chǎn)業(yè)即為允許投資的產(chǎn)業(yè)，其他未列出的產(chǎn)業(yè)一概不允許投資。這兩種規(guī)定與制度，顯然對(duì)陸資是一種歧視與不公平待遇，大大影響大陸企業(yè)對(duì)臺(tái)投資。

　　日前臺(tái)當(dāng)局規(guī)劃大幅放寬外商投資限制，規(guī)劃采取“事后申報(bào)制”，而對(duì)大陸則是采取更為嚴(yán)厲的“事先申報(bào)核準(zhǔn)制”與“專案審查制”。盡管臺(tái)主管部門表示將進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放陸資政策，“逐漸近于外資”待遇，但又稱“陸資性質(zhì)和管理法律，與外資不同，許可制的審議規(guī)范不會(huì)改變”。

　　另外，臺(tái)當(dāng)局正推動(dòng)“修法”，進(jìn)一步放寬外商在臺(tái)投資限制，除減少限制或禁止類項(xiàng)目外，還要放寬外商投資限制類產(chǎn)業(yè)的投資上限，這可能進(jìn)一步擴(kuò)大外資與陸資在臺(tái)投資的待遇差距。

　　目前臺(tái)當(dāng)局規(guī)劃設(shè)立自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，希望通過(guò)以“特別法”的方式，排除現(xiàn)有法律限制，以更開(kāi)放、更自由的政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，在目前初步政策規(guī)劃中，仍然對(duì)陸資與外資給予差別待遇。其中明確規(guī)定，給予外資“超WTO待遇”，陸資則是給予“WTO正?；觥?。臺(tái)主管部門官員也公開(kāi)表示，“示范區(qū)對(duì)大陸及其他世貿(mào)組織會(huì)員的開(kāi)放程度會(huì)有不同，對(duì)大陸的限制較多”。這樣的“特區(qū)”，還能吸引陸資投資嗎？這一規(guī)定還佐證了，目前臺(tái)灣對(duì)陸資并沒(méi)有給予WTO會(huì)員的基本待遇。

　　近年來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足，關(guān)鍵之一是投資不足，本應(yīng)積極鼓勵(lì)陸企在臺(tái)投資。盡管臺(tái)當(dāng)局一再表示檢討與開(kāi)放，但限制與防范陸資的舊思維一直沒(méi)有改變。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，需要有新的思維，陸資只有在臺(tái)灣享有公平的地位，才能成為拉動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。