­　　山東省公安廳近日印發(fā)《關于進一步規(guī)范派出所考核工作的通知》，進一步規(guī)范派出所考核評議，推動派出所工作回歸主責主業(yè)，切實做到為基層減負降壓，

­　　通知進一步明確派出所基礎管控和刑事案件管轄范圍，以及警種部門需要派出所完成的事項、對派出所應履行的責任、服務指導派出所的事項。統(tǒng)籌考慮派出所在警力、轄區(qū)人口、治安狀況等方面存在的差異，有針對性地設定考核項目，讓派出所有更多的自主空間，因地制宜做好各項維護安全穩(wěn)定工作。

­　　而山東省公安廳相關負責人說：“出臺這些措施目的只有一個，就是引導派出所將更多精力投入到治安管理、基礎防控和便民服務等方面,因地制宜做好各項維護安全穩(wěn)定工作。”

­　　北京市京師律師事務所張新年律師認為：山東公安廳取消派出所刑案破案數(shù)排名的舉措，不僅具體貫徹了公安部的相關規(guī)定，也符合公安機關執(zhí)法辦案客觀規(guī)律，并且有利于明確工作重心提升工作效果。

­　　張新年在接受法制晚報·看法新聞記者采訪時說：多年以來，在眾多的考核指標中，破案率是非常重要的一節(jié)，狠抓破案率確具有一定的合理性，眾所周知，派出所是公安系統(tǒng)的基層組織，是上層公安機關派出機構，維護社會治安，依法執(zhí)法積極辦案是其職責所在，而破案率作為對執(zhí)法辦案結果最直觀的一個數(shù)據(jù)參數(shù)，自然會在考核指標中占據(jù)重要地位。通過對破案率的考核，尤其將考核結果與各種獎勵政策掛鉤，一定程度上能起到激勵基層民警全力辦案、有效履職的作用。

­　　但是，在實務中，一些地方對破案率的考核嚴重走了樣，已經(jīng)失去了其最初的價值和目標。上級機關對破案率的考核，成為下級機關在執(zhí)法辦案過程中重形式、輕結果的冠冕堂皇的理由。所以說，這種唯“破案率”是從的考核，注定難以起到預防犯罪、打擊犯罪、規(guī)范執(zhí)法的激勵和管理作用，而負面效果則與日俱增。

­　　張新年認為：山東省公安廳的此次做法應當支持。其實，早在2015年公安部下發(fā)的《公安部關于改革完善受案立案制度的意見》中就已經(jīng)明確提出改進考評機制，堅決取消發(fā)案數(shù)、破案率等影響依法如實受案立案的不科學、不合理考評指標，增加案件當事人對公安機關接報案、受案立案工作滿意度的評價比重。在司法改革陸續(xù)推進過程中，中央政法委也三令五申全面清理各類執(zhí)法司法考核指標，堅決取消結案率等不合理的考核項目。

­　　“所以，我個人認為山東省公安廳的此次改革比較接地氣，能夠有效地促進對基層派出所進行考核的初衷，能夠推動基層派出所立足工作重心，從形式回歸本職，切實把精力集中到執(zhí)法辦案之中，有效減少冤假錯案的發(fā)生。”張新年說：當然，好的舉措需要落地執(zhí)行，也需要相應的配套措施相輔相成。取消結案率的考核指標后，有些地方會不會堅持老舊觀念，出現(xiàn)對結案率的變相考核？取消之后，會不會因為對辦案效率和質(zhì)量的有效監(jiān)管，從而導致派出機關對業(yè)務成果放任自流？凡此種種，在接下來，重點落實和完善相關改革措施的具體實施過程中也需要注意規(guī)避。（記者 楊國華）