­　　原標題：71.6%受訪者擔心無證無照小餐飲存在食品安全隱患

­　　據(jù)中國新聞網(wǎng)報道，7月1日起，《上海市小型餐飲服務提供者臨時備案監(jiān)督管理辦法(試行)》(發(fā)下簡稱《辦法》)正式施行，提出在堅守食品安全和不擾民的兩大前提下，把過去一些無證無照小餐飲正規(guī)化。

­　　上周，中國青年報社社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)，對2006名受訪者進行的一項調(diào)查顯示，88.8%的受訪者平時會去吃無證無照小餐飲。71.6%的受訪者認為無證無照小餐飲存在食品安全隱患。53.1%的受訪者擔心對小餐飲“一棍子打死”，會不方便群眾生活。67.6%的受訪者建議行業(yè)協(xié)會對小餐飲經(jīng)營者進行規(guī)范化培訓。

­　　71.6%受訪者擔心無證無照小餐飲存在食品安全隱患

­　　北京某985高校研究生任俊如(化名)很喜歡去路邊的小餐館吃飯，“晚上肚子特別餓的時候，也會去小吃攤買點兒吃的”。

­　　在北京工作了兩年的程曉(化名)，一次偶然到一家不起眼的小店吃飯，意外發(fā)現(xiàn)這家店還小有名氣，之后便常去光顧這類有名的“蒼蠅小館”，“有的小餐飲味道正宗、價格也實惠，吃一頓飯甚至還要排隊個把小時”。

­　　調(diào)查顯示，25.9%的受訪者經(jīng)常光顧無證無照的小餐飲，62.9%的受訪者偶爾去，11.2%的受訪者從來不去。

­　　“保證餐飲健康衛(wèi)生，都是靠自覺。我自己每年都會去檢查身體健康狀況，如果食材質(zhì)量不過關(guān)，就一律不用，尤其是夏天。”小攤主趙敏(化名)一直在北京某985高校內(nèi)賣面皮兒、牛筋面等小吃，好多學生都是回頭客。

­　　任俊如之前常去一家賣麻辣燙的小店，“有一次居然從里面吃出蟲子來”。之后她再去其他小店，都不再點烤串、海鮮類食物了，“肉稍微放久點就不新鮮了”。

­　　中央財經(jīng)大學食品安全法研究中心主任高秦偉認為，無證無照小餐飲在食品衛(wèi)生、食品安全等方面沒有保障?！按送猓矔绊懶^(qū)的環(huán)境，包括油煙排放、噪音等，整體上‘臟亂差’問題比較突出”。

­　　調(diào)查中，71.6%的受訪者擔心無證無照小餐飲存在食品安全隱患。其他問題還有：環(huán)境臟亂差(67.2%)，影響街道環(huán)境(53.3%)和油煙、噪音擾民(41.9%)等。

­　　53.1%受訪者擔心對小餐飲“一棍子打死”不方便群眾生活

­　　“為了保證市容市貌，小餐飲確實需要治理。”程曉單位附近的一條街上都是飯店，中間有好幾家是小本經(jīng)營，“很受歡迎，可近來整頓街道環(huán)境，這些小餐飲店都被關(guān)停了，還挺可惜”。

­　　“對于無證無照小餐飲，不能‘一刀切’地直接取締，應該區(qū)別對待。”任俊如認為，相對好一些的小餐飲應納入統(tǒng)一管理，給周邊的居民、學生、上班族等群體帶來便利。

­　　上海市對無證無照小餐飲出臺的《辦法》，36.2%的受訪者表示看好，41.3%的受訪者不太看好，22.4%的受訪者表示不好說。

­　　我國“食品安全法”規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省(區(qū)、市)制定。高秦偉認為，以往對小餐飲基本是“取締”“打壓”，解決不了根本問題。“小餐飲大部分是夫妻店或只有一兩個人開，真正按照嚴格的管理標準很難操作。上海市的《辦法》采取備案制，能夠加強經(jīng)營者自身的責任”。

­　　《辦法》實施中可能面臨哪些難點？59.7%的受訪者認為小餐飲置辦容易，需要長期治理；47.8%的受訪者認為程序復雜，會增加小餐飲經(jīng)營成本；36.5%的受訪者擔心相關(guān)部門在執(zhí)行和責任分配上可能相互推諉。

­　　53.1%的受訪者擔心實施過程中對小餐飲“一棍子打死”，會不方便群眾生活。

­　　高秦偉認為，《辦法》堅持“就近原則”，方便管理，以地區(qū)、社區(qū)、街道為基準備案，不僅有法律層面的作用，還可以發(fā)揮街道、社區(qū)熟人社會的相互監(jiān)督作用。但是也存在經(jīng)營者自我約束能力不強，備案程序復雜、成本高，可能承擔法律上的責任(上繳稅費等)，或者小攤販不懂，本身又是小成本運營，不愿意主動備案甚至逃避備案等問題。

­　　67.6%受訪者建議行業(yè)協(xié)會對小餐飲經(jīng)營者進行規(guī)范化培訓

­　　任俊如認為，對于“小餐飲”的管理，既要嚴格，又要寬松?！叭藗儗π〔惋嬕灿袀€識別、鑒定、認可或淘汰的過程”。整體納入管理是最好的，但是準入標準、收費額度也要適當放寬，做到人性化。

­　　高秦偉認為，上海市的《辦法》應該說比較符合我國國情，但仍需要其他的配套措施來保證政策的效果。比如商販所在社區(qū)、街道辦事處需要發(fā)揮一定的主動性、積極性，與小商小販溝通，做好備案工作的思想宣傳?！斑@也是在保護小商販，一旦遇到法律糾紛，有備案可以沒有后顧之憂”。

­　　對無證無照小餐飲的治理，還可以怎么做？67.6%的受訪者建議行業(yè)協(xié)會對小餐飲經(jīng)營者進行規(guī)范化培訓；63.3%的受訪者認為應靈活執(zhí)法，先篩選再對應性采取“整改”或“勸退”措施；60.6%的受訪者建議加大對問題經(jīng)營者的懲罰力度；26.0%的受訪者建議完善群眾監(jiān)督舉報機制。

­　　“要發(fā)揮實實在在的作用，需要社區(qū)、街道辦協(xié)助，做好教育和宣傳工作，提高小餐飲從業(yè)者的自律能力。社會公知和行業(yè)協(xié)會也可以發(fā)揮一定的作用?！备咔貍フf。

­　　受訪者中，32.8%來自一線城市，45.4%來自二線城市，17.9%來自三四線城市，3.2%來自縣城、城鎮(zhèn)，0.8%來自農(nóng)村。實習生 王鳳 中國青年報·中青在線記者 杜園春