福州市農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)將有重大改革。昨日，記者獲悉，福州市政府日前發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），擬全面放開(kāi)五縣二市落戶條件。根據(jù)意見(jiàn)，到2020年，福州全市轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量繼續(xù)增加，每年開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)1.8萬(wàn)人次以上，推動(dòng)70%左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)聚集，未落戶的也能享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

福州擬全面放開(kāi)五縣二市落戶條件 租房者也可落戶

擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面

　　除了將全面推廣使用福州市公共就業(yè)服務(wù)手機(jī)“搖工作”平臺(tái)，《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)福州市農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。

　　《意見(jiàn)》同時(shí)要求擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。依法將與用人單位建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。落實(shí)工傷保險(xiǎn)基金先行支付政策，著力解決未參保用人單位的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)待遇保障問(wèn)題。對(duì)勞務(wù)派遣單位或用工單位侵害被派遣農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的，依法追究連帶責(zé)任。

開(kāi)展“無(wú)欠薪工業(yè)園區(qū)”

　　《意見(jiàn)》要求保障農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益。在建設(shè)領(lǐng)域依照相關(guān)規(guī)定實(shí)施工資保證金制度，充分發(fā)揮欠薪應(yīng)急保障金作用。深入開(kāi)展“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”“無(wú)欠薪工業(yè)園區(qū)”“無(wú)欠薪網(wǎng)格”創(chuàng)建工作，從源頭上建立解決欠薪工作機(jī)制。進(jìn)一步完善并落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)治理惡意欠薪制度。

　　堅(jiān)持按照屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則解決欠薪問(wèn)題。推廣建筑勞務(wù)實(shí)名制和工資銀行卡支付制度。落實(shí)同工同酬原則，適時(shí)合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。

對(duì)隨遷子女評(píng)優(yōu)評(píng)先一視同仁

　　《意見(jiàn)》要求，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受教育的權(quán)利。義務(wù)教育階段全市公立學(xué)校要放開(kāi)接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，凡有學(xué)位余額的學(xué)校均要接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)。

　　優(yōu)化隨遷子女入學(xué)辦法，保障在福州有穩(wěn)定就業(yè)、有穩(wěn)定住所、長(zhǎng)期繳納社保的進(jìn)城務(wù)工人員的子女就近入學(xué)的權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)后的管理，對(duì)隨遷子女在接受教育、評(píng)優(yōu)評(píng)先、入隊(duì)入團(tuán)等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，對(duì)學(xué)習(xí)困難者、家庭經(jīng)濟(jì)困難者、生活不便者給予特殊照顧。

要將農(nóng)民工住房問(wèn)題納入住房發(fā)展規(guī)劃

　　要將農(nóng)民工住房問(wèn)題納入住房發(fā)展規(guī)劃，積極支持符合條件的農(nóng)民工購(gòu)買或租賃商品住房，并按國(guó)家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。督促和指導(dǎo)建筑施工企業(yè)改善農(nóng)民工住宿條件，農(nóng)民工集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以按照集約用地的原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各類投資主體建設(shè)公共租賃住房，面向用人單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的生活設(shè)施用地應(yīng)安排不低于30%用于公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。

　　鼓勵(lì)大中型企事業(yè)單位利用自有存量土地建設(shè)公共租賃住房并享受相應(yīng)的減免稅費(fèi)。鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位將閑置房屋或因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市用地功能結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三舊”改造等騰出的廠房、工業(yè)用房、商業(yè)用房等非住宅房屋，按程序經(jīng)批準(zhǔn)改建為符合標(biāo)準(zhǔn)的公共租賃住房。

　　鼓勵(lì)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)民工常住人口家庭就地購(gòu)房，對(duì)已在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民工常住人口家庭，轉(zhuǎn)讓其原有農(nóng)村住房不予以限制。逐步將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積金制度實(shí)施范圍，將符合一定條件的外來(lái)務(wù)工人員納入公共租賃住房保障范圍，實(shí)現(xiàn)外來(lái)人口和本地戶籍人口在住房保障領(lǐng)域的“同城同政策、同城同待遇”。

有序推進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，將有序推進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，全面放開(kāi)五縣二市落戶條件；在五城區(qū)以具有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）、參加社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為基本條件，制定具體落戶標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才在福州市居住地落戶。

　　保障農(nóng)民工土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，依法保障農(nóng)民工土地權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。