春節(jié)將至，外來務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)，家政用工荒再度來襲。年末工作繁忙，但保姆提前回家，家中小孩、老人無人照顧，大掃除難覓鐘點工……家庭服務(wù)業(yè)多種矛盾集中爆發(fā)。近年來，榕城家庭服務(wù)業(yè)市場發(fā)展良好，服務(wù)內(nèi)容趨向?qū)I(yè)化、多樣化，卻仍面臨不少困難。市政協(xié)與市商務(wù)局、市人社局、市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會等多個部門和部分政協(xié)委員組成課題組，對我市家庭服務(wù)業(yè)開展調(diào)研。

從業(yè)人員存在

數(shù)量與質(zhì)量雙重缺口

　　隨著市民生活水平逐步提高，保姆需求量逐漸增長，越來越多家政公司現(xiàn)身榕城。但我市家庭服務(wù)業(yè)的供給能力仍不足，從業(yè)人員的數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量，都與需求存在較大差距。

　　市民何小姐的預(yù)產(chǎn)期在2月，家中添小孩本是件開心的事，她卻憂心忡忡。“家里老人身體不好，沒法帶孩子，我想趕在春節(jié)前物色個保姆，但平時就不好找，春節(jié)更是緊張。即使每月7000元的價格，都很難請到接受過正規(guī)培訓(xùn)、做事放心的人。”何小姐說，她只好選擇產(chǎn)后住在月子中心。

　　何小姐的情況并非個例。課題組發(fā)現(xiàn)，全市現(xiàn)有218萬戶家庭，據(jù)保守估測，其中15%有家庭服務(wù)需求，全市需要約32萬家庭服務(wù)人員，而目前全市家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員僅約10萬人，難以滿足市場需求。而且家庭服務(wù)的從業(yè)者絕大部分來自農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員，綜合素質(zhì)不高，較少經(jīng)過正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)。

企業(yè)小散亂且行業(yè)規(guī)范難

　　縱觀我市家庭服務(wù)行業(yè)，企業(yè)“小、散、亂”現(xiàn)象較為突出。它們多數(shù)以中介形式存在，普遍存在規(guī)模小、經(jīng)營不規(guī)范、品牌意識弱、收費混亂、企業(yè)誠信度低等問題，制約著市場進(jìn)一步健康發(fā)展。

　　在監(jiān)管方面，家庭服務(wù)業(yè)雖指定了商務(wù)部門為主管部門，但多頭管理、各自為政的局面仍未改變。我市家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)有工商部門審核批準(zhǔn)的，有人社部門經(jīng)營許可的，有民政部門審批的，還有街道、社區(qū)開辦的勞動服務(wù)站，行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，多頭審批，導(dǎo)致亂象重重。

　　我市家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范化建設(shè)也相對滯后，行業(yè)缺乏統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。國家、省均出臺了《家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，但我市執(zhí)行效果不容樂觀，特別是家庭服務(wù)員工資指導(dǎo)價更是形同虛設(shè)，家庭服務(wù)質(zhì)量難以得到有效保證，機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、雇主三方信任危機(jī)普遍。

盡快制定

地方性發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章

　　針對我市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題，課題組建議，我市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)以促進(jìn)就業(yè)和滿足用戶需求為宗旨，加強(qiáng)政策引導(dǎo)與行業(yè)監(jiān)管，不斷培育家政品牌，做大做強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)。

　　課題組建議，目前，國家和省委、省政府均對家庭服務(wù)業(yè)出臺了相關(guān)政策法規(guī)，我市應(yīng)抓緊研究，制定我市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，加大對家庭服務(wù)企業(yè)的注冊、融資、稅收、用工等方面的支持力度，切實加強(qiáng)省、市各類就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策與家庭服務(wù)業(yè)的結(jié)合落地。

　　針對行業(yè)監(jiān)管的亂象，課題組建議健全行業(yè)準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一由市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行登記注冊，改變多頭審批和行業(yè)準(zhǔn)入混亂的局面。同時加快行業(yè)規(guī)范的步伐，抓緊制定地方性家庭服務(wù)業(yè)規(guī)章，為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展提供本土政策支撐。

　　課題組還建議從財政資金、融資信貸、土地供應(yīng)、人才培訓(xùn)、稅收優(yōu)惠等方面，扶持培育一批設(shè)施全、服務(wù)優(yōu)、管理好的行業(yè)龍頭企業(yè)，打響本土知名品牌，形成“以大帶小、以優(yōu)促好”的行業(yè)發(fā)展格局。

我市將加強(qiáng)

家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)劃

　　在近日舉行的市政協(xié)“促進(jìn)我市家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展”專題協(xié)商會上，課題組與市相關(guān)部門人員面對面交流，課題組的不少建議被吸收采納，轉(zhuǎn)化為下一步的工作方向。

　　記者從市政府了解到，采納課題組建議，我市將著重加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)的行業(yè)規(guī)劃，在擬定我市服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃時，將家庭服務(wù)業(yè)列為重要內(nèi)容，明確發(fā)展目標(biāo)和保障措施，夯實行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。同時，鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體組織根據(jù)規(guī)定建設(shè)家政專業(yè)市場，構(gòu)建供需對接平臺。

　　在行業(yè)監(jiān)管上，將繼續(xù)引導(dǎo)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“統(tǒng)一體檢、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一上崗證、統(tǒng)一合同、統(tǒng)一保險”等“五統(tǒng)一”工作，引導(dǎo)行業(yè)走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路。（記者 李夏薇）