閩南網(wǎng)1月11日訊 福建省第二公路工程有限公司用狗籠圈養(yǎng)的秋田犬，從狗籠逃出，跑到隔壁的4S店死死咬住一名放學(xué)路過(guò)的小女孩，4S店保安徒手將小女孩救出（詳見本報(bào)1月10日A6版）。此事經(jīng)海都報(bào)報(bào)道，引發(fā)各方關(guān)注。

　　昨日，不少市民致電海都熱線95060稱，養(yǎng)狗單位無(wú)證養(yǎng)狗應(yīng)處罰；因正值省兩會(huì)期間，不少代表委員熱議城市養(yǎng)犬問(wèn)題，建議盡快明確“誰(shuí)來(lái)管、怎么罰”，還有代表建議，重罰不規(guī)范養(yǎng)犬行為。

　　養(yǎng)狗看園區(qū) 賠償問(wèn)題在協(xié)商

　　前日，記者采訪了解到，福建省第二公路工程有限公司除了傷人被打死的狗外，另外還在單位內(nèi)養(yǎng)了三條大型犬，這些狗圈養(yǎng)在鐵籠中，性情兇猛，見到生人，狂吠不止。

　　該公司一負(fù)責(zé)人表示，這些狗原本是養(yǎng)在領(lǐng)導(dǎo)家里，用來(lái)看家護(hù)院的，后來(lái)才送到公司圈養(yǎng)，4條狗歸公司保安隊(duì)管理。

　　公司保安隊(duì)謝隊(duì)長(zhǎng)稱，養(yǎng)狗的其中一個(gè)原因是用來(lái)看園區(qū)，他們現(xiàn)在打算將狗送出，在這之前，會(huì)加固鐵籠，并給每條狗拴上鐵鏈，做到雙保險(xiǎn)，以防再出現(xiàn)傷人的事情。

　　該公司一負(fù)責(zé)人稱，受傷女孩的父親是公司的員工，公司領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)多次看望過(guò)小女孩，醫(yī)療費(fèi)用也已經(jīng)談好。但具體賠償問(wèn)題，他們也會(huì)向公司領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，“都是公司的員工，比較好說(shuō)”，同時(shí)，他們還會(huì)答謝隔壁4S店救小孩子的保安。

　　養(yǎng)犬登記制度已無(wú)效力

　　記者了解到，《福州市養(yǎng)犬管理辦法》早在2001年就已出臺(tái)，其中規(guī)定，公安部門是限制養(yǎng)犬工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記等，并對(duì)養(yǎng)犬傷人事件及單位、個(gè)人在住所范圍內(nèi)的違法養(yǎng)犬行為進(jìn)行查處；農(nóng)業(yè)部門對(duì)犬只強(qiáng)制注射狂犬疫苗后，頒發(fā)免疫證件。

　　此前，福州市公安局治安支隊(duì)有關(guān)人員接受海都報(bào)采訪時(shí)表示，從2003年起，養(yǎng)犬登記制度就已荒廢，這項(xiàng)工作已經(jīng)十來(lái)年沒(méi)人負(fù)責(zé)。據(jù)介紹，《行政許可法》2003年頒布后，福州版的規(guī)定就已失去法律效力。目前，碰到居民投訴有狗擾民，公安部門才前往處理，但以勸導(dǎo)教育為主，責(zé)令改正。如果拒不改正，再依照《治安管理處罰法》處200元以上500元以下罰款。而對(duì)于有市民報(bào)警稱被咬傷，公安部門只能介入調(diào)解，還是以雙方協(xié)商為主。

　　福州倉(cāng)山警方一負(fù)責(zé)人表示，1月8日發(fā)生的狗咬人事件，已報(bào)警，由當(dāng)?shù)嘏沙鏊幚砭涂梢?，但具體如何處理，將向派出所了解后給記者回復(fù)。但記者至截稿前，仍未收到回復(fù)。

　　福建合倫律師事務(wù)所劉劍飛律師認(rèn)為，狗咬傷人，主要是承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。要遏制惡犬傷人事件，法律上要加大對(duì)其的處罰力度。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)養(yǎng)犬立法，解決多頭管理的問(wèn)題，落實(shí)政府部門的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)因政府部門失職，導(dǎo)致惡犬傷人事件，應(yīng)該追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

　　規(guī)范城市養(yǎng)犬 法規(guī)應(yīng)盡快跟上

　　近年來(lái)，海都報(bào)報(bào)道惡犬傷人事件，引發(fā)人大代表和政協(xié)委員關(guān)注。如何規(guī)范城市養(yǎng)犬的問(wèn)題也在熱議。

　　“誰(shuí)來(lái)管、怎么罰，必須盡快明確。”昨日，省人大代表?xiàng)畋硎?，養(yǎng)犬在城市已變得尤為普遍，但與此同時(shí)，養(yǎng)犬帶來(lái)的“亂咬人”、“公共衛(wèi)生遭破壞”等矛盾也異常突出。“遇惡犬咬人后，市民常常無(wú)處投訴，部門推諉的現(xiàn)象很多，所以，法規(guī)應(yīng)該盡快跟上，應(yīng)明確養(yǎng)犬的主管機(jī)關(guān)及對(duì)違法養(yǎng)犬的處罰，對(duì)于不規(guī)范養(yǎng)犬的現(xiàn)象應(yīng)重罰。”

　　對(duì)此，省政協(xié)委員林丹婭表示，很明顯，目前，城市養(yǎng)犬的規(guī)范，光靠市民的自覺(jué)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，小區(qū)、公園等地方常?？梢婐B(yǎng)犬的人不給犬拴繩子就帶出來(lái)遛的現(xiàn)象。“目前，實(shí)行的管理辦法已很落后，應(yīng)該盡快完善城市養(yǎng)犬的管理辦法，此外，違法成本低也是導(dǎo)致惡犬頻頻傷人的根本原因。”

　　據(jù)悉，福州目前是有相關(guān)規(guī)范的養(yǎng)犬法規(guī)的。在2015年福州市人大常委會(huì)安排審議了《福州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，而在通過(guò)前，2001年的《福州市養(yǎng)犬管理辦法》依然有效。其中，關(guān)于限制養(yǎng)犬的主管機(jī)關(guān)、強(qiáng)制免疫的主管機(jī)關(guān)及相關(guān)職責(zé)、犬傷人的處理、違法養(yǎng)犬的處罰等，均有詳細(xì)規(guī)定。

　　遺憾的是，目前該辦法并未落到實(shí)處。沒(méi)有足夠的處罰力度，不僅讓違法養(yǎng)狗者的違法成本低，而且受到處罰的可能性也小。這是導(dǎo)致惡犬頻頻傷人的根本原因。因此，建議督促相關(guān)部門落實(shí)相關(guān)法規(guī)，遇到怠于執(zhí)法的人員應(yīng)追責(zé)。（海都記者 余少林 袁麗群）