2015年歲末，福州市深化改革再結(jié)碩果：第三輪簡政放權(quán)成果出爐，共取消、下放100項市級行政權(quán)力和公共服務(wù)事項。自2012年底以來，福州經(jīng)過三輪簡政放權(quán)，共削減了186項行政許可事項，減少了73%。

　　深化改革，簡政放權(quán)，是為了激發(fā)加快發(fā)展、為民服務(wù)的活力。

　　2015年，省會福州喜事連連、亮點頻頻：年初，在福建全力打造21世紀海上絲綢之路核心區(qū)戰(zhàn)略格局中，福州積極打造21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略樞紐城市；4月，福建自貿(mào)試驗區(qū)正式揭牌，福州片區(qū)是重要組成部分；9月，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立福州新區(qū)，成為全國第14個、福建省首個國家級新區(qū)。由此，福州市成為全國首個涵蓋國家級新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)“四區(qū)疊加”的重點開放區(qū)域。

　　“四區(qū)疊加”戰(zhàn)略機遇前所未有，如何放大疊加效應(yīng)，提速福州發(fā)展？福州市委提出，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。省委常委、福州市委書記楊岳提出，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化擔(dān)當盡責(zé)，做到重學(xué)習(xí)、增素質(zhì)，重執(zhí)行、敢擔(dān)當，重引導(dǎo)、鼓干勁，傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)，在精神上提勁提氣，在工作中盡職盡責(zé)，在落實上加壓加力，加快建設(shè)更具實力、更富活力、更有魅力的現(xiàn)代化新福州。

　　全省唯一單獨設(shè)立市民服務(wù)中心

　　百姓的事“馬上就辦”

　　近日，福州市民劉先生第一次辦理社保（市民）卡。他來到位于市區(qū)高橋路的福州市民服務(wù)中心辦事窗口，遞上身份證原件、復(fù)印件及一張一寸彩照，工作人員迅速審核資料。不一會兒，劉先生的社保（市民）卡就辦好了。

　　“以前要跑三個窗口，等一個星期才能辦好的事，現(xiàn)在一個窗口就能辦好，立等可取，方便多了。”劉先生感慨地說。

　　這樣的辦事場景，源于福州于2015年2月在全省率先啟用單獨設(shè)置的市民服務(wù)中心。目前，市民服務(wù)中心已開設(shè)了175個服務(wù)窗口，提供395項審批服務(wù)事項，基本涵蓋了所有與市民衣食住行密切相關(guān)的服務(wù)事項。市民服務(wù)中心與行政服務(wù)中心一起，構(gòu)成服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民的“一體兩翼、雙輪驅(qū)動”福州政務(wù)服務(wù)新格局。

　　辦醫(yī)保社保，交水電氣費……不用東奔西跑，一站搞定。不到一年時間，市民服務(wù)中心已在福州群眾中收獲了良好的口碑，目前周一至周五平均每天受理量約6000件，周末日均受理量約3000件，當場辦結(jié)率達到80%。不少群眾說，來市民服務(wù)中心辦事，辦理時限短了、來回跑的現(xiàn)象少了、一站辦結(jié)的事項多了，從中不難發(fā)現(xiàn)，福州的干部素質(zhì)在提升，作風(fēng)有變化，擔(dān)當負責(zé)的精氣神更足了。

　　優(yōu)良的干部作風(fēng)，不僅有利于營造風(fēng)清氣正的氛圍，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的催化劑。近年來，福州市以行政審批制度改革為突破口，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力踐行“三嚴三實”，下大力氣解決群眾最關(guān)心的問題。

　　去年7月起，福州在全市開展了以“企業(yè)服務(wù)月”為主要內(nèi)容的“四個萬家”活動。楊岳、楊益民等市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，深入一線企業(yè)，聽取意見建議，了解企業(yè)訴求。福州市委要求，要嚴明作風(fēng)紀律，確保企業(yè)反映的問題困難有落實、有反饋，得到有效解決，確保“企業(yè)服務(wù)月”不走過場、取得實效。目前，福州市、縣兩級干部累計走訪服務(wù)企業(yè)1492家，收集困難問題1349個，已協(xié)調(diào)辦結(jié)1336項，其余13項正在抓緊落實。

　　全省率先出臺整肅“為官不為”舉措

　　下課問責(zé)倒逼干事創(chuàng)業(yè)

　　“為政貴在行”，做好工作的關(guān)鍵在于執(zhí)行。否則，再好的工作思路也只是一種設(shè)想，再好的政策措施也只是一紙空文。

　　機遇面前，福州市致力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，著力破解“熟人經(jīng)濟”“庸懶散拖”“中梗阻”等問題，著力營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。2015年春節(jié)上班第一天，福州市即召開大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神座談會，同時下發(fā)《進一步改進機關(guān)作風(fēng)的意見》，由此拉開了“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”的序幕。

　　《意見》提出，要進一步深化簡政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推動審批流程再造，嚴格控制審批環(huán)節(jié)及時限，市級機關(guān)行政審批服務(wù)事項環(huán)節(jié)不得超過3個，審批時限壓縮在法定時限30%以內(nèi)。進一步優(yōu)化重點項目審批服務(wù)工作，建立業(yè)主前期工作、會商與預(yù)審、部門間審批事項“三并聯(lián)”工作機制，將審批時限由155個工作日壓縮到40個工作日以內(nèi)。

　　去年以來，福州市在“三嚴三實”專題教育中，突出問題導(dǎo)向，緊緊盯住“不嚴不實”問題和具體表現(xiàn)，加大治庸治懶力度，著力解決亂作為、慢作為、不作為問題。4月，福州市委研究出臺了《關(guān)于整肅“為官不為”實行“下課問責(zé)”的暫行辦法》，在全省率先對“為官不為”干部實行“下課問責(zé)”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部更好履職盡責(zé)。

　　福州市梳理細化出6大類30種“為官不為”情形，制定“問題清單”。結(jié)合福州實際，還制定了一系列量化指標，使問責(zé)有依據(jù)、有標準，更具針對性和可操作性。

　　與此同時，福州市將督查作為推動整肅“為官不為”的重要手段，強化制度保障。市里出臺了《關(guān)于強化整肅“為官不為”開展明察暗訪工作方案》，從市領(lǐng)導(dǎo)、市整肅辦、市直機關(guān)、縣（市）區(qū)四個層面開展整肅“為官不為”明察暗訪，形成“上下聯(lián)動、重拳出擊”的局面。

　　整肅“為官不為”動真格，倒逼干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)。福州市綠化管理處主任黃某某、臺江區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊大隊長鄭某某等人在發(fā)現(xiàn)鼓山大橋綠化帶被偷卸渣土后，未及時報告情況，在媒體曝光偷卸渣土事件后，又未立即安排人員加強巡查。由于上述人員履職不到位，造成嚴重不良影響，黃某某、鄭某某等5人分別受到黨內(nèi)警告處分。

　　目前，全市12個縣（市、區(qū)）、130多個市直黨政部門，173個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），4萬多名干部已經(jīng)全部納入問責(zé)范圍，實現(xiàn)了問責(zé)對象“無死角”、“零遺漏”。截至2015年11月底，全市共處理“為官不為”200人次（單位），其中黨紀政紀處分46人、效能問責(zé)142人次（單位）、組織處理12人。

　　新的一年，既是“十三五”開局之年，又是福州新區(qū)建設(shè)年。機遇面前，責(zé)任擔(dān)當和作風(fēng)建設(shè)尤為關(guān)鍵，福州全市廣大黨員干部正大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良傳統(tǒng)，確保服務(wù)發(fā)展服務(wù)群眾不止步，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新福州奮發(fā)作為。（林文瑾）