近日，省工信廳和省財(cái)政廳共同印發(fā)《福建省首臺(tái)（套）技術(shù)裝備評(píng)定和扶持管理辦法》，取消“創(chuàng)新平臺(tái)”硬性要求和價(jià)格門檻限制，將扶持范圍從成套裝備、單機(jī)設(shè)備拓展至核心部件、控制系統(tǒng)，并新增專項(xiàng)補(bǔ)助條款，以更大力度鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的裝備工業(yè)產(chǎn)品，提高我省技術(shù)裝備自主研制能力。對(duì)此，記者采訪有關(guān)部門進(jìn)行解讀。

　　據(jù)介紹，2024年7月，我省在全國(guó)率先施行《福建省促進(jìn)首臺(tái)（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用條例》，以全鏈條法治保障破解推廣難題。在此背景之下，我省在充分調(diào)研及征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)2023年3月出臺(tái)的《福建省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定和扶持實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修訂，形成《福建省首臺(tái)（套）技術(shù)裝備評(píng)定和扶持管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），呈現(xiàn)“門檻更低、范圍更廣、扶持更精準(zhǔn)”的鮮明特征。

　　《管理辦法》進(jìn)一步降低申報(bào)門檻，評(píng)定范圍實(shí)現(xiàn)縱向延伸。主要修訂了首臺(tái)（套）扶持范圍，由原來(lái)的成套裝備、單機(jī)設(shè)備拓展到核心部件、控制系統(tǒng)等。這意味著，即便是裝備中的關(guān)鍵零部件或控制系統(tǒng)，只要實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破且符合目錄要求，也可享受政策紅利。

　　《管理辦法》進(jìn)一步放寬評(píng)定條件，讓更多“小而精”的創(chuàng)新產(chǎn)品有機(jī)會(huì)進(jìn)入政策視野。一是針對(duì)部分中小企業(yè)有首臺(tái)（套）產(chǎn)品而沒有創(chuàng)新平臺(tái)的實(shí)際情況，取消“創(chuàng)新平臺(tái)”申報(bào)硬性要求，降低申報(bào)門檻；二是取消“成套裝備200萬(wàn)元以上，單臺(tái)設(shè)備50萬(wàn)元以上”裝備評(píng)定的價(jià)格門檻，明確只要符合《指導(dǎo)目錄》要求，均可申報(bào)。

　　《管理辦法》還明確了配套補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。其中，繼續(xù)對(duì)200萬(wàn)元及以上成套設(shè)備和單價(jià)50萬(wàn)元及以上的整機(jī)設(shè)備，屬于國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）、省內(nèi)首臺(tái)（套）的分別按不超過(guò)單價(jià)的60%、30%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過(guò)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。新增對(duì)核心部件、控制系統(tǒng)等屬于國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）、省內(nèi)首臺(tái)（套）的，分別按不超過(guò)同一批次合同銷售價(jià)格的60%、30%進(jìn)行補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過(guò)30萬(wàn)元和20萬(wàn)元。

　　《管理辦法》鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)助，構(gòu)建多級(jí)政策協(xié)同體系。明確鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、行業(yè)特征，因地制宜制定首臺(tái)（套）技術(shù)裝備研發(fā)與推廣應(yīng)用鼓勵(lì)政策。符合條件的首臺(tái)（套）技術(shù)裝備研制和購(gòu)置使用單位，可以同時(shí)享受地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的扶持和優(yōu)惠政策，國(guó)家和省另有規(guī)定的除外。

　　《管理辦法》在目錄管理方面也更加靈活高效。明確由省工信廳牽頭制定《福建省首臺(tái)（套）技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)可根據(jù)目錄申報(bào)要求向?qū)俚毓ば挪块T常態(tài)化申請(qǐng)，無(wú)需再“等窗口”，形成“成熟一個(gè)、評(píng)定一個(gè)”的滾動(dòng)機(jī)制。評(píng)定重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦高端裝備及新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的先進(jìn)技術(shù)裝備。

　　申報(bào)流程方面，《管理辦法》維持“企業(yè)申請(qǐng)—市級(jí)初審—省級(jí)評(píng)定”的三級(jí)體系。省工信廳組織專家或委托第三方進(jìn)行會(huì)議評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)公示無(wú)異議后發(fā)布評(píng)定名單。值得注意的是，新辦法強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求，申報(bào)單位需掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或依法受讓取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)并轉(zhuǎn)化實(shí)施；產(chǎn)品應(yīng)已通過(guò)用戶驗(yàn)證，質(zhì)量及技術(shù)參數(shù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　首臺(tái)（套）技術(shù)裝備是指經(jīng)過(guò)技術(shù)、工藝或者應(yīng)用等創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或者技術(shù)參數(shù)等有較大突破，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且處于推廣應(yīng)用初期的國(guó)內(nèi)先進(jìn)成套設(shè)備、整機(jī)設(shè)備以及核心部件、控制系統(tǒng)等。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺少應(yīng)用業(yè)績(jī)，創(chuàng)新裝備面臨“首臺(tái)（套）認(rèn)定難、首臺(tái)（套）應(yīng)用難”的困境。我省通過(guò)立法與政策修訂雙輪驅(qū)動(dòng)，逐步構(gòu)建起覆蓋“評(píng)定—扶持—推廣”的全鏈條支持體系。

　　對(duì)此，福建江夏學(xué)院院長(zhǎng)黃茂興認(rèn)為，取消“創(chuàng)新平臺(tái)”硬性要求和價(jià)格門檻，實(shí)質(zhì)是回歸產(chǎn)品本身的技術(shù)價(jià)值，避免因申報(bào)條件限制而將真正具有突破性的“小而精”創(chuàng)新排除在外；將核心部件和控制系統(tǒng)納入扶持，則精準(zhǔn)契合了當(dāng)前裝備產(chǎn)業(yè)“整機(jī)突圍、部件跟進(jìn)”的發(fā)展需求，有助于引導(dǎo)企業(yè)聚焦關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

　　據(jù)了解，福建自2014年開始實(shí)施首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備政策，是全國(guó)較早施行該政策的省份之一。截至目前，我省共認(rèn)定數(shù)控機(jī)床、輕工機(jī)械、食品機(jī)械、環(huán)保設(shè)備、工程機(jī)械、紡織機(jī)械等領(lǐng)域首臺(tái)（套）技術(shù)裝備376項(xiàng)，帶動(dòng)首臺(tái)（套）產(chǎn)品銷售1.64萬(wàn)臺(tái)（套）、金額418億元；促進(jìn)新裝備研發(fā)1900多項(xiàng)，專利申請(qǐng)（含實(shí)用新型）7000多項(xiàng)，為制造強(qiáng)省建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。（記者 林霞）