【民聲直通車】省人大代表肖惠中：建議修訂《福建省非機動車管理辦法》搭載條款

來源:閩南網 2026-01-27 11:24 http://m.d-black.cn/

　　閩南網1月27日訊（閩南網記者陳玉玲）時值2026年省兩會召開之際，福建省人大常委會委員、泉州市政協副主席肖惠中提交建議，呼吁修訂《福建省非機動車管理辦法》（以下簡稱《辦法》）中的“成年人駕駛自行車、電動自行車，可以搭載一名16周歲以下的未成年人”條款，著力解決現行規(guī)定與二胎家庭出行需求、底層群眾通勤實際的適配性難題。

　　我省電動自行車保有量龐大，根據媒體報道，截至2024年7月，福州市上牌的電動自行車保有量近130萬輛；截至2024年3月，泉州市電動自行車保有量約175萬輛，其中中心市區(qū)約124萬輛。城市中百萬輛電動車承擔了大量短途出行任務，“禁摩” 后其替代作用愈發(fā)凸顯。

　　肖惠中指出，現行《辦法》第五章“通行安全”第三十一條第二款“成年人駕駛自行車、電動自行車可搭載一名16周歲以下未成年人”的規(guī)定，在實踐中逐漸暴露出與民生需求、社會現實不相適配的問題。從家庭出行需求來看，全省多孩家庭數量持續(xù)增長，按照現行規(guī)定，家長需分次往返學校，預計單程就額外增加15-30分鐘耗時。這種“一刀切”的載人規(guī)定，不僅大幅加重了二胎家庭的育兒負擔，還會導致早高峰電動車流量增加50%以上，進一步加劇城市道路通行壓力。從民生保障層面來看，一些低收入家庭被迫增加交通工具購置成本，加重了生活負擔。

　　針對上述突出問題，他結合全省交通發(fā)展現狀與民生實際數據，提出四項具體修訂建議：

　　一是優(yōu)化載人標準設置。允許成年人駕駛合規(guī)電動自行車搭載兩名16周歲以下未成年人，同時增設特殊群體豁免條款 —— 對低保家庭、單親家庭等，在出具相關證明后可臨時放寬載人限制，通過精準施策切實減輕特定家庭的育兒壓力。

　　二是分類放寬成年人共乘限制。明確務工通勤、低收入家庭短途出行等場景可搭載1名成年人，限定行駛車速不超過20公里/小時，且駕乘人員需全程佩戴安全頭盔；同步配套購車補貼或低價租賃服務，切實降低底層群體出行成本。

　　三是完善時段性配套管理措施。優(yōu)化高峰時段通行管理，在學校周邊早高峰時段（7:00-8:30）臨時放寬載人限制，通過電子監(jiān)控系統(tǒng)自動識別合規(guī)載人行為，減少人工執(zhí)法對正常交通流的干擾。

　　四是建立動態(tài)評估與柔性執(zhí)法機制。相關部門每半年開展一次載人規(guī)定實施情況調研，全面收集二胎家庭、務工群體等相關群體的反饋數據；對首次違規(guī)且未造成安全隱患的行為，以警告教育為主，對拼裝車輛載人等危險行為則依法從重處罰，呼應《辦法》的處罰原則。此外，通過召開民情懇談會、開展線上問卷調研等多種形式廣泛征求修訂意見，將民生訴求充分納入法規(guī)優(yōu)化流程。

責任編輯：凌芹莉