­　　法制網(wǎng)訊 見習(xí)記者蘇明龍 近日，京滬食品藥品高端論壇“食品欺詐認(rèn)定與規(guī)制”研討會在京舉行，國內(nèi)外50多位學(xué)者以及實務(wù)工作者圍繞《食品安全欺詐行為查處辦法》（征求意見稿）做了細(xì)致的梳理、修改和補充完善的建議。

­　　“食品安全欺詐”，不僅是對消費者權(quán)益的侵害，也是對經(jīng)營者信譽最大的傷害，對此，沃爾瑪中國區(qū)合規(guī)部高級總監(jiān)陳紅深有感觸，2011年因為將普通豬肉標(biāo)為“綠色豬肉”，售價比普通豬肉高出50%，沃爾瑪所有涉案門店均被沒收違法所得，并被處以數(shù)百萬元罰款；2014年又因“五香驢肉”里檢出狐貍和貉的成分，被推上輿論的風(fēng)口浪尖，“食品欺詐對于沃爾瑪來說并不陌生。我們也經(jīng)歷了‘綠色豬肉’事件，我們也經(jīng)歷過驢肉欺詐事件，這些都是事實。但是我們深知對于這個問題的治理管控需要多方位共同合作。”

­　　到底什么是“食品安全欺詐”？國家食品藥品監(jiān)督管理總局稽查專員陳旭介紹：“我們在征求意見稿中將‘食品安全欺詐行為’界定為‘食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)活動中故意提供虛假情況，或者故意隱瞞真實情況的行為’，并列舉了‘產(chǎn)品欺詐’、‘食品生產(chǎn)經(jīng)營行為欺詐’、‘標(biāo)簽說明書欺詐’、‘食品宣傳欺詐’、‘信息欺詐’、‘食品檢驗認(rèn)證欺詐’、‘許可申請欺詐’、‘備案信息欺詐’、‘報告信息欺詐’、‘提供虛假監(jiān)管信息’等十類食品安全欺詐行為，同時還規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任?！?/p>

­　　中國政法大學(xué)教授吳景明認(rèn)為，對“食品安全欺詐”的界定不應(yīng)省去“誘使對方當(dāng)事人作出錯誤意思表示”，“比如一個人在地鐵站旁邊賣保健品，說保健品包治百病，一個人問‘能包治百病嗎？’‘能。’他一甩胳膊就走了。在民法上不構(gòu)成欺詐，只是虛假宣傳。但是相信它能包治百病，買了之后吃了，反正吃不壞，就是糖水加香精，但情況是假的，這就構(gòu)成欺詐。不需要特定對象欺詐。這種規(guī)定是不是合適？”

­　　《食品安全欺詐行為查處辦法》征求意見稿提及兩個治理食品安全欺詐問題的措施方法――舉報制度與信息檔案。中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授孫穎分析：“比如食品欺詐數(shù)據(jù)庫的建設(shè)采取什么機(jī)制，是民間第三方獨立機(jī)構(gòu)，還是官方支持下民間去做，都可以探討。 除此之外，征求意見稿里面，目前查處罰款的力度，從幾千到一萬、三萬，高一點到五萬。還是非常低，不夠的?！?/p>

­　　中國法學(xué)會食品安全法治研究中心主任王偉國在談到關(guān)于“職業(yè)打假”與食品安全欺詐治理的問題時，強調(diào)“職業(yè)打假人”是社會發(fā)展到現(xiàn)有階段獨特的現(xiàn)象。他將“職業(yè)打假”分為造假打假、敲詐勒索和專業(yè)打假，“比如他偷偷跑到商店后面去，把快過期的東西藏到一個靠背后面，等過期了他買出來，然后索賠。另外就是，很多人搞敲詐勒索，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)了有問題時，先和廠家談判，開口要價，只要滿足條件，OK，滿足不了，法律手段上了投訴、舉報、訴訟，他就搞這套?！?/p>

­　　對此問題，中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授孫穎表明了堅決支持的態(tài)度，"我是支持職業(yè)打假人，這個職業(yè)打假人的界定是除了少數(shù)個別的非法的打假，采取一些非常手段打假的除外，但是這個在整個打假市場上應(yīng)該是少數(shù)的情況。除了他們以外，對于那些真正的依法打假的職業(yè)打假人我們要堅定的支持。"

­　　專家普遍認(rèn)為，國內(nèi)的食品安全問題需要嚴(yán)肅對待，虛假宣傳是食品安全治理中的難題之一，職業(yè)打假的存在督促政府完規(guī)制手段。希望建立有效的舉報制度，建立嚴(yán)密的監(jiān)管體系。