­　　經(jīng)廣東省人民政府法制辦審查通過的《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督的管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于3月1日起施行。該《辦法》最大的亮點在于將第三方平臺分支機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管，并細(xì)化第三方平臺主體責(zé)任。

­　　平臺分支機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管

­　　《廣東省食品安全條例》于2016年9月1日正式實施，該條例明確了網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺的責(zé)任和義務(wù)。《辦法》正式實施后，將進(jìn)一步促進(jìn)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的真正“落地”。

­　　廣東省食品藥品監(jiān)管局食品經(jīng)營安全監(jiān)管處副處長吳崢表示，《辦法》的適用范圍，不僅包括設(shè)立在廣東省轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者，還包括本省及外省網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者設(shè)立在本省轄區(qū)內(nèi)的分公司、子公司、代理商等，明確了平臺分支機(jī)構(gòu)的法律義務(wù)。

­　　《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的分支機(jī)構(gòu)，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者所在地或者分支機(jī)構(gòu)所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)管部門管轄。

­　　值得注意的是，國內(nèi)大型網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺的總部大多設(shè)在廣東省外，由其分支機(jī)構(gòu)在廣東省開展業(yè)務(wù)。廣東省食品藥品監(jiān)管部門對省外的第三方平臺提供者沒有管轄權(quán)，只對其設(shè)在本省的分支機(jī)構(gòu)有管轄權(quán)。

­　　吳崢表示，為了實施有效監(jiān)管，督促第三方平臺對其分支機(jī)構(gòu)履行管理責(zé)任，有必要在《辦法》中明確、細(xì)化平臺方及其分支機(jī)構(gòu)的義務(wù)與責(zé)任，“要求平臺分支機(jī)構(gòu)向食品藥品監(jiān)管部門備案”。

­　　細(xì)化第三方平臺主體責(zé)任

­　　據(jù)介紹，《辦法》對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的主體責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化。吳崢告訴羊城晚報記者，《辦法》規(guī)定，第三方平臺提供者（包括平臺分支機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)審查入網(wǎng)食品經(jīng)營者的《食品生產(chǎn)許可證》或《食品經(jīng)營許可證》，將食品生產(chǎn)經(jīng)營許可信息與省或市級食品藥品監(jiān)管部門的許可數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，并對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核實。

­　　此外，細(xì)化第三方平臺提供者食品安全檢查內(nèi)容。《辦法》規(guī)定，第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展定期或不定期的食品安全檢查，重點檢查入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)、場所、經(jīng)營項目和期限、衛(wèi)生、從業(yè)人員健康證明、運輸以及配送設(shè)備、信息發(fā)布等七項內(nèi)容。

­　　吳崢認(rèn)為，《辦法》的實施，將有效解決當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管存在的第三方平臺管理不到位、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者相關(guān)資質(zhì)不健全或提供虛假信息、網(wǎng)絡(luò)訂餐配送環(huán)節(jié)風(fēng)險管控較弱、消費投訴理賠難等問題。

­　　“明廚亮灶”為必備條件

­　　《辦法》明確，第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立因食品安全問題引發(fā)的糾紛解決制度，并在其網(wǎng)站顯著位置公布本網(wǎng)站投訴電話、郵箱等消費投訴方式，暢通消費爭議溝通渠道。同時，鼓勵第三方平臺提供先行賠償服務(wù)，積極、主動、妥善地處理好消費糾紛。

­　　針對食品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營影響范圍較大、輿情事件易發(fā)的特點，《辦法》將“明廚亮灶”設(shè)定為網(wǎng)絡(luò)餐飲提供者的必備條件。

­　　《辦法》規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)的入網(wǎng)食品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求將其食品加工制作關(guān)鍵過程展示給消費者，并鼓勵第三方平臺對入網(wǎng)餐飲單位加工經(jīng)營過程進(jìn)行網(wǎng)上直播，保障網(wǎng)絡(luò)訂餐消費者的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

­　　吳崢表示，廣東省局在制定此條款時，也考慮到其是否會加大經(jīng)營者的經(jīng)營成本。據(jù)了解，市場上某些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司可以集中提供此類服務(wù)，經(jīng)營者可以通過互利互惠的原則降低視頻裝置安裝成本。

­　　網(wǎng)友投票

­　　近八成最關(guān)心 外賣食品安全

­　　經(jīng)常在網(wǎng)上叫外賣，卻不知道自己吃的是不是“地下料理”？曾吃到好吃的米粉外賣，循著網(wǎng)上地址卻找不到實體店？近日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，明確“網(wǎng)餐店”須有實體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證。昨日，針對網(wǎng)上訂餐相關(guān)話題，深圳某論壇發(fā)起投票。截至記者發(fā)稿，近八成網(wǎng)友表示最關(guān)心網(wǎng)上訂餐的食品安全問題。

­　　你在網(wǎng)上訂過外賣？

­　　“經(jīng)?！?/p>

­　　27.78%

­　　“很少”或“沒有”

­　　22.22%

­　　“偶爾”

­　　16.67%

­　　“每天”

­　　11.11%

­　　77.78%

­　　對于“網(wǎng)餐”你關(guān)注哪些問題？

­　　“食品安全”

­　　“衛(wèi)生”和“口碑”

­　　55.56%

­　　50%

­　　“口味”

­　　33.33%

­　　“價格”

­　　“距離遠(yuǎn)近”

­　　22.22%

­　　41.18%

­　　為何你需要在網(wǎng)上訂餐？

­　　“工作繁忙，走不開”或“懶得出門”

­　　“不想自己做飯”

­　　29.41%

­　　“所在周邊無飯店”和“天氣不好”

­　　17.65%

­　　“價格便宜”

­　　5.88%

­　　72.22%

­　　是何原因?qū)е轮T多問題？

­　　“網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺管理不完善”

­　　“食藥監(jiān)部門監(jiān)管不力”和“餐飲單位經(jīng)營不規(guī)范”

­　　66.67%

­　　“消費者食品安全意識薄弱”

­　　50%

­　　“網(wǎng)餐配送服務(wù)不到位”

­　　27.78%

­　　本版制表/潘剛

­　　制圖 郭子君