­　　中國消費(fèi)者報(bào)報(bào)道(朱靜怡 記者薛慶元)對于生活在大城市、通勤時(shí)間較長的上班族來說，為了地鐵站到公司或家里那不近不遠(yuǎn)的一段路就買一輛自行車，顯然不現(xiàn)實(shí)——主打“隨停隨走”的共享單車服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。日前，隨著南京城管在朋友圈“吐槽”共享單車占據(jù)人行道，需要每天清拖，共享單車擠占公共空間的“矛盾”，已經(jīng)成為人們不得不正視的問題。

­　　隨停隨走

­　　占道經(jīng)營遭清拖

­　　今年1月開始，摩拜、ofo、町町等共享單車平臺紛紛進(jìn)入南京市場。據(jù)城管部門不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年2月，南京市場上已經(jīng)進(jìn)駐4家企業(yè)，共計(jì)投放自行車超過3萬輛。

­　　與過去已經(jīng)存在的由政府提供的公共自行車服務(wù)相比，共享單車采用無樁借還車的運(yùn)營模式，省去了用戶許多麻煩?！罢墓沧孕熊嚁?shù)量很多，但很難找還車點(diǎn)，還需要單獨(dú)辦卡，萬一丟失，不補(bǔ)辦就不能用了。共享單車就不一樣，在手機(jī)上就能操作，還能實(shí)時(shí)定位，我覺得很方便?！?月14日，一位正在南京新街口地鐵站還車的年輕女士表示，她家離地鐵站有一定距離，步行時(shí)間較長，使用共享單車后，通勤時(shí)間縮短了十幾分鐘。

­　　但是，這種便捷的服務(wù)給城管部門帶來了不小的壓力。不少南京市民在微博等社交平臺反映，在新街口等人流較大的區(qū)域，隨意停放在人行道上的共享單車遭遇了城管部門清拖。此前，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，共享單車進(jìn)入南京市場僅半個(gè)月，就已經(jīng)被城管拖走了600輛。

­　　道路兩旁隨處可見任意擺放的共享單車。薛慶元攝

­　　“城管從職責(zé)出發(fā)，整理市容市貌，我覺得無可厚非，但我們的市政建設(shè)一開始有沒有給自行車預(yù)留空間呢?”市民王澤表示，自己是共享單車的忠實(shí)用戶，也很反感部分用戶隨意把車停放在馬路上的行為，但他也道出了自己停車時(shí)遇到的困擾：“很多自行車道都被機(jī)動(dòng)車占了，或者停車位置跟盲道等無障礙設(shè)施沖突，原本設(shè)置的停放自行車的車位，共享單車根本放不進(jìn)去，消費(fèi)者只好隨便停了。”

­　　管理無序

­　　企業(yè)應(yīng)盡社會(huì)責(zé)任

­　　面對社會(huì)熱議，南京市鼓樓區(qū)停車設(shè)施管理中心主任杜維莉在接受媒體采訪時(shí)表示，2015年，南京市將原屬于公安交管部門的非機(jī)動(dòng)車違章停放處罰權(quán)移交給城管部門，“作為停車主管部門，城管部門有責(zé)任對共享單車亂停放的現(xiàn)象進(jìn)行治理。根據(jù)《道路交通安全法》及《南京市道路交通安全管理?xiàng)l例》，非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放，不得妨礙其他車輛和行人通行。企業(yè)投放共享單車、市民租車支付費(fèi)用，這就是一種經(jīng)營行為，城管執(zhí)法有權(quán)暫扣占道物品——單車，并進(jìn)行處罰”。

­　　“其實(shí)我們并不提倡簡單粗暴地對這些共享單車實(shí)施清拖，這只是我們行政執(zhí)法的手段之一?！蹦暇┦泄臉菂^(qū)停車設(shè)施管理中心工作人員在接受《中國消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)表示，共享單車是解決市民“最后一公里”的有效手段，但目前南京市全市尚無統(tǒng)一的共享單車管理標(biāo)準(zhǔn)。今年年初，大量共享單車進(jìn)入南京市場，由于事前與管理部門溝通不到位、加上部分用戶素質(zhì)較差等原因，不少市民通過12345市長熱線等渠道反映共享單車存在亂停放的現(xiàn)象，這才引發(fā)了“城管清拖共享單車”。

­　　該工作人員表示，近日，停車設(shè)施管理中心已經(jīng)聯(lián)系了幾家共享單車企業(yè)的負(fù)責(zé)人，開了一次專項(xiàng)座談會(huì)，研討解決共享單車投放區(qū)位等問題。在企業(yè)人員不足的情況下，可以由城管部門投入人力，將放置在人流量較大的地區(qū)的共享單車擺放整齊，但這是有一定時(shí)限的。企業(yè)對共享單車有管理義務(wù)，不能以用戶的行為為由推卸自身社會(huì)責(zé)任，應(yīng)該有所擔(dān)當(dāng)，投入更多的人力，主動(dòng)承擔(dān)起共享單車的管理義務(wù)與社會(huì)責(zé)任。

­　　專家呼吁

­　　共享原有停車點(diǎn)

­　　實(shí)際上，共享單車自進(jìn)入各大城市，由于停車引發(fā)的爭議就一直不斷——福州、廈門、合肥、昆明等地就相繼曝出共享單車亂停放、擠占人行道的消息。南京摩拜相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了規(guī)范用戶的停車行為，他們將利用GPS定位，如果監(jiān)測到用戶沒有將車停放在指定區(qū)域，就會(huì)扣除相應(yīng)的信用分。

­　　市民掃碼用車。薛慶元攝

­　　“我認(rèn)為比較好的方式是在地鐵站附近劃定一個(gè)區(qū)域，引導(dǎo)人們在區(qū)域內(nèi)停車?！笔忻裢跸壬硎?，今年年初他去了一趟北京，由于共享單車火爆，北京大量自行車道被重新粉刷了，還特別標(biāo)示出自行車圖案，路面上的紅色塑膠也重新鋪設(shè)，用于引導(dǎo)自行車與行人分離?！俺鞘泄芾聿块T應(yīng)該有效引導(dǎo)或者與單車服務(wù)提供商協(xié)商合作，以方便人出行為第一宗旨”。

­　　南京大學(xué)城市科學(xué)研究院副院長胡小武接受《中國消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，要想解決共享單車亂停放問題，根本在于系統(tǒng)規(guī)劃，明確政府的主體責(zé)任?！澳壳澳暇┦幸呀?jīng)有4.6萬輛由政府提供的公共自行車，再加上市民私人的車輛，公共空間的停車點(diǎn)幾近飽和。這就要求政府摸清共享單車的數(shù)量需求關(guān)系，打破既有格局，建立新的秩序。當(dāng)務(wù)之急是與運(yùn)營商溝通，規(guī)劃好投放共享單車的區(qū)位，設(shè)置醒目的投放點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整”。

­　　胡小武表示，所謂“矛盾”其實(shí)就是停放點(diǎn)的問題，如果政府能夠?qū)崿F(xiàn)與共享單車共享原有的公共自行車停放點(diǎn)，也不失為解決問題的一個(gè)思路，另外，還可以鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在人口密度較大的小區(qū)內(nèi)部設(shè)置固定的停車點(diǎn)投放車輛，以緩解人口密度較大的市中心停車空間不足的問題。

­　　相關(guān)鏈接

­　　多地出臺措施

­　　強(qiáng)調(diào)停放秩序

­　　2016年12月27日，深圳市交通運(yùn)輸委公布了《關(guān)于鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車的若干意見(征求意見稿)》。今年1月9日，成都出臺了《成都市關(guān)于鼓勵(lì)共享單車發(fā)展的試行意見(征求意見稿)》等。

­　　兩地征求意見稿均提到加強(qiáng)共享單車停放秩序管理。如深圳市交通運(yùn)輸行政管理部門將組織編制全市自行車道規(guī)劃，完善慢行交通系統(tǒng);編制道路系統(tǒng)自行車停放區(qū)域設(shè)置導(dǎo)則，指導(dǎo)停放設(shè)施規(guī)劃建設(shè);還要求共享單車企業(yè)要采取技術(shù)、管理等手段，保證車輛按區(qū)域和點(diǎn)位規(guī)范停放。

­　　成都也提到，當(dāng)?shù)貙⒓涌焱七M(jìn)自行車停車點(diǎn)位的劃定工作，加強(qiáng)共享單車停放秩序管理，加強(qiáng)共享單車停放區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，保持區(qū)域內(nèi)干凈、整潔。要求共享單車企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍，做好車輛停放秩序的維護(hù)管理。

­　　此外，上海市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將出臺關(guān)于共享單車的指導(dǎo)性意見，違停處理、車輛標(biāo)準(zhǔn)等熱點(diǎn)問題都將有所涉及。(薛慶元)