­　　中國消費者報北京訊(記者 馮松齡)近日，國家食藥監(jiān)總局就《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）公開征求意見。該辦法就網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)機構(gòu)的食品經(jīng)營許可證，送餐人員的配送容器，網(wǎng)絡(luò)公示門面的圖片信息等做了具體細致的規(guī)定。

­　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)商需公示信息。《辦法》第五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者店名和地址應(yīng)當與實際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當與實體店一致;公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當與實際菜品和所用主輔料一致;公示的圖片應(yīng)當與實際菜品基本一致。第十三條規(guī)定，自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當在其網(wǎng)站首頁醒目位置公示其食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可等信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當及時在其網(wǎng)站首頁進行更新。

­　　提供的食品容器應(yīng)當無毒、清潔?！掇k法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者為餐飲服務(wù)提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的，提供的食品容器、餐具和包裝材料應(yīng)當無毒、清潔，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程食品不受污染。禁止重復(fù)使用一次性餐具?！掇k法》第十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，應(yīng)當使用能保證食品安全的保存、配送措施。

­　　送餐人員個人衛(wèi)生。《辦法》第十二條規(guī)定，送餐人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，并保持容器清潔。

­　　受侵害消費者可依法追償。按照《辦法》，消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺訂餐，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者要求賠償。送餐人員和自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者未履行相關(guān)義務(wù)的，最高可被罰款1萬元。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未按要求建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、食品安全應(yīng)急處理、投訴舉報處理、消費者權(quán)益保護等制度的，最高可罰款3萬元。

­　　附全文：

­　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法

­　　(征求意見稿)

­　　第一條 為了加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，保障公眾飲食安全和身體健康，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

­　　第二條網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當根據(jù)保障食品安全的要求，建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、食品安全應(yīng)急處理、投訴舉報處理、消費者權(quán)益保護等管理制度，保證食品安全。

­　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當設(shè)置食品安全管理機構(gòu)并配備食品安全管理人員，加強對食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。

­　　第三條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者應(yīng)當在通信主管部門批準后30個工作日內(nèi)，向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

­　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者分支機構(gòu)應(yīng)當在成立后30個工作日內(nèi)，向所在地市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

­　　報告內(nèi)容包括域名、IP地址、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、企業(yè)名稱、地址、法定代表人或者負責(zé)人姓名等。

­　　第四條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者為餐飲服務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)空間以及技術(shù)和交易服務(wù)，應(yīng)當履行如下義務(wù)：

­　　(一)對餐飲服務(wù)提供者實地進行審查;

­　　(二)對餐飲服務(wù)提供者實名登記，審查其食品經(jīng)營許可證，登記網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人(負責(zé)人)、地址及聯(lián)系方式;

­　　(三)與餐飲服務(wù)提供者簽訂協(xié)議，明確食品安全責(zé)任;

­　　(四)在餐飲服務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可等信息發(fā)生變更的，及時在網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營活動頁面進行更新。

­　　第五條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者店名和地址應(yīng)當與實際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當與實體店一致;公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當與實際菜品和所用主輔料一致;公示的圖片應(yīng)當與實際菜品基本一致。

­　　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者為餐飲服務(wù)提供者提供食品容器、餐具和包裝材料的，提供的食品容器、餐具和包裝材料應(yīng)當無毒、清潔。

­　　第六條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當對餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為和服務(wù)進行抽查和監(jiān)測。

­　　網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告其所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應(yīng)當立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

­　　第七條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當履行記錄義務(wù)，如實記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息，包括食品的名稱、下單時間、送達時間以及食品流向，信息保存時間不得少于六個月。

­　　第八條 利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當具有實體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證，按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

­　　第九條網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標準的食品原料。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當定期維護食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備，定期清洗、校驗保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。

­　　第十條網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當使用無毒、清潔的食品容器、餐具和包裝材料，包裝好食品，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程食品不受污染。禁止重復(fù)使用一次性餐具。

­　　第十一條 網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，應(yīng)當使用能保證食品安全的保存、配送措施。

­　　第十二條 送餐人員應(yīng)當保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，并保持容器清潔。

­　　第十三條 自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當在其網(wǎng)站首頁醒目位置公示其食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可等信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當及時在其網(wǎng)站首頁進行更新。網(wǎng)上公示的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者店名和地址應(yīng)當與實際店名和地址一致，公示的門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當與實體店一致;公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當與實際菜品和所用主輔料一致;公示的圖片應(yīng)當與實際菜品基本一致。

­　　第十四條 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門接到網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者報告網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者的違法行為，要及時依法查處。

­　　第十五條 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門要加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)測和抽查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，依法進行處罰。

­　　第十六條 縣級以上地方政府食品藥品監(jiān)督管理部門對于消費者投訴舉報反映的線索，要及時進行核查，對涉嫌違法的，按照《食品安全法》的規(guī)定進行查處。

­　　第十七條縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對依法查處的嚴重違法的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)當及時通知網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者立即停止對其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

­　　第十八條 縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)及時公布對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者違法行為的查處信息。

­　　第十九條 消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺訂餐，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者追償。

­　　第二十條 網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾或宣傳的，應(yīng)當履行其承諾和宣傳。

­　　第二十一條 消費者合法權(quán)益受到損害的，可以通過食品藥品監(jiān)管部門12331舉報電話進行投訴。

­　　第二十二條 《食品安全法》等法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全違法行為已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

­　　第二十三條 違反本辦法第二條第一款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未按要求建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、食品安全應(yīng)急處理、投訴舉報處理、消費者權(quán)益保護等制度的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

­　　第二十四條 違反本辦法第二條第二款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未設(shè)置食品安全管理機構(gòu)并配備食品安全管理人員，或未對食品安全管理人員進行培訓(xùn)和考核的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

­　　第二十五條 違反本辦法第三條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未履行相應(yīng)報告義務(wù)的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

­　　第二十六條 違反本辦法第四條第二項規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未對餐飲服務(wù)提供者的相關(guān)材料及信息進行審查登記、如實記錄并更新的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

­　　第二十七條 違反本辦法第四條第一項、第三項、第四項規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未對餐飲服務(wù)提供者實地進行審查，簽訂協(xié)議，或未按要求進行信息公示和更新的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

­　　第二十八條 違反本辦法第五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未按要求進行信息公示，或提供的食品容器、餐具和包裝材料不符合規(guī)定，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處5000元以上3萬元以下罰款。

­　　第二十九條 違反本辦法第六條第一款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者未對餐飲服務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營行為和服務(wù)進行抽查和監(jiān)測的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

­　　第三十條 違反本辦法第六條第二款規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為的，未及時制止并立即報告其所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的，或發(fā)現(xiàn)其存在嚴重違法行為，未立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

­　　第三十一條 違反本辦法第七條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者未按要求記錄、保存網(wǎng)絡(luò)訂餐信息的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

­　　第三十二條 違反本辦法第八條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者不具備實體店鋪，未依法取得食品經(jīng)營許可證，或未按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，依照食品安全法第一百二十二條的規(guī)定處罰。

­　　第三十三條 違反本辦法第九條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者未按規(guī)定實施經(jīng)營過程控制要求，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十一條的規(guī)定處罰。

­　　第三十四條 違反本辦法第十條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者未履行相應(yīng)的包裝義務(wù)，或重復(fù)使用一次性餐具的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

­　　第三十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，未使用能保證食品安全的保存、配送措施的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十二條的規(guī)定處罰。

­　　第三十六條 違反本辦法第十二條規(guī)定，送餐人員未履行相關(guān)義務(wù)，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對其所在單位處5000元以上1萬元以下罰款。

­　　第三十七條違反本辦法第十三條規(guī)定，自辦網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者未履行相關(guān)義務(wù)的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門處5000元以上1萬元以下罰款。

­　　第三十八條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

­　　第三十九條本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責(zé)解釋。

­　　第四十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。