­　　原標(biāo)題： 黑作坊通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)賣餐 二者都要受罰

­　　上周審議通過的《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于明年5月1日實(shí)施。日前，市人大常委會(huì)辦公廳召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)了相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《條例》進(jìn)行解讀。

­　　違規(guī)要重罰

­　　處罰條款包括第三方連帶責(zé)任

­　　如果你通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)點(diǎn)了一份蛋炒飯，而這份蛋炒飯又是黑作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，這種情況下《條例》實(shí)施后將發(fā)揮何種效力？

­　　《條例》規(guī)定，食品小作坊未取得登記證而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。

­　　明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款。

­　　從處罰角度來看，市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)李林認(rèn)為，條例嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”總體要求，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者共設(shè)定了13條處罰條款，除了對(duì)小作坊和攤販違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)給予警告、沒收、罰款、吊銷登記證的處罰外，還規(guī)定了為違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供條件的第三方連帶責(zé)任。

­　　身份合法化

­　　有了登記證和備案卡吃得更放心

­　　通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)訂餐，你是不是又愛又恨？愛的是有特色、好吃，恨的是食品安全不一定有保障?！稐l例》的出臺(tái)，正是鼓勵(lì)這些食品小作坊、食品攤販依法誠(chéng)信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但若是違法，必將受到重罰。

­　　《條例》規(guī)定：食品小作坊實(shí)行登記管理。食品小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)取得《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》；食品攤販應(yīng)當(dāng)在劃定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域、確定的經(jīng)營(yíng)時(shí)段內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示備案卡。

­　　有了登記證和備案卡就明確了責(zé)任主體，而且相關(guān)的信息消費(fèi)者也可以一目了然。

­　　源頭可追溯

­　　采購(gòu)食品等要保存相關(guān)憑證

­　　《條例》從禁止行為、食品安全追溯制度、自行檢測(cè)等方面對(duì)小作坊和攤販設(shè)置了相應(yīng)的義務(wù)。

­　　《條例》規(guī)定，食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。食品小作坊采購(gòu)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

­　　同時(shí)《條例》也規(guī)定，食品攤販采購(gòu)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明。采購(gòu)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證，保存期限不得少于六個(gè)月。

­　　網(wǎng)格化監(jiān)管

­　　監(jiān)管人員信息上證上墻

­　　為有效地保障《條例》的實(shí)施，市藥監(jiān)局將重點(diǎn)查處涉及肉類及其制品、糧食品、壓榨食用油等大宗消費(fèi)品，以及非法添加、虛假標(biāo)注、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫等違法行為。

­　　此外，將對(duì)小作坊和攤販實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、地域分布等因素將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的小作坊和攤販劃分為若干單元，明確每個(gè)監(jiān)管單元的責(zé)任人，把監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到人頭。

­　　“讓大家清楚有問題該找誰，怎么找，我們的監(jiān)管工作也接受群眾的監(jiān)管。”李林介紹，未來，監(jiān)管人員（協(xié)管人員）的姓名、電話、工作職責(zé)等信息，將會(huì)“上證”、“上墻”。

­　　市食藥監(jiān)局還將根據(jù)《條例》規(guī)定，將小作坊和攤販監(jiān)管納入全市統(tǒng)一的食品監(jiān)管信息化系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)手段綜合分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)條件、違法情況、產(chǎn)品抽檢等信息，劃分不同小作坊和攤販風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定企業(yè)監(jiān)督檢查頻次。本報(bào)記者 陳翔 任明勇

­　　■相關(guān)

­　　符合規(guī)劃且具備相應(yīng)條件，歷史老碼頭可依法保留

­　　 （記者 陳翔 任明勇）上周召開的市人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過了《重慶市港口條例》，將于明年1月1日起施行。條例將有效解決老碼頭的遺留問題。

­　　重慶現(xiàn)有各類港口碼頭438座，其中80%屬于歷史老碼頭，其港口貨物吞吐量占全市34%左右，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的助推作用，也對(duì)重慶港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。

­　　這些老碼頭在《中華人民共和國(guó)港口法》施行前已經(jīng)事實(shí)存在，但又無法按照國(guó)家規(guī)定提供辦理港口經(jīng)營(yíng)許可需要的固定設(shè)施竣工驗(yàn)收證書以及岸線使用批準(zhǔn)文件。

­　　條例規(guī)定，《中華人民共和國(guó)港口法》實(shí)施前已經(jīng)存在，無法提交港口工程固定設(shè)施竣工驗(yàn)收證明和港口岸線使用批準(zhǔn)文件的港口，經(jīng)技術(shù)檢測(cè)評(píng)估合格，且不違背規(guī)劃、環(huán)保、安全等要求的，其經(jīng)營(yíng)人可以申請(qǐng)港口經(jīng)營(yíng)許可和港口岸線使用許可。