英歐人口自由流動(dòng)2019年將終止

　　英國(guó)內(nèi)閣移民政策分歧大，民眾擔(dān)心硬脫歐將導(dǎo)致重要崗位人手不足

　　英國(guó)首相特雷莎·梅的發(fā)言人斯萊克7月31日表示，隨著英國(guó)脫離歐盟，歐盟公民自動(dòng)獲得的在英國(guó)生活和工作的權(quán)力將從2019年3月開(kāi)始終結(jié)。與此同時(shí)，英國(guó)本國(guó)的就業(yè)崗位面臨硬脫歐的威脅。

　　斯萊克對(duì)路透社記者做出上述表示，并表示英國(guó)政府已經(jīng)制訂出一些細(xì)節(jié)，包括對(duì)脫歐后在英國(guó)的歐盟公民權(quán)益的提議。“脫歐后移民體系的其他細(xì)節(jié)將按時(shí)制訂完成。對(duì)這些細(xì)節(jié)的揣測(cè)或認(rèn)為會(huì)像目前一樣保持人員的自由流動(dòng)，將是錯(cuò)誤的。”英國(guó)政府多年來(lái)一直未能兌現(xiàn)將每年的凈移民控制在10萬(wàn)人以下的承諾。他表示控制移民需要時(shí)間，但政府將履行承諾。

　　此次英國(guó)媒體傳出的消息和稍早前有所不同，英國(guó)媒體不久前曾經(jīng)報(bào)道說(shuō)，歐盟內(nèi)的人員自由流動(dòng)一直會(huì)持續(xù)到2023年，即英國(guó)脫歐后的4年。這一宣布也可能會(huì)讓英國(guó)企業(yè)感到擔(dān)憂，因?yàn)樗鼘⑵茐男宰畹?、最易達(dá)成的一個(gè)過(guò)渡期協(xié)議排除在外。根據(jù)過(guò)渡期協(xié)議，英國(guó)將暫時(shí)留在歐盟的單一市場(chǎng)和關(guān)稅同盟內(nèi)。

　　自從特雷莎·梅提前大選失利后，英國(guó)脫歐的前景便疑竇重重，政府大臣為脫歐的速度、基調(diào)以及條件爭(zhēng)吵不休。英國(guó)內(nèi)閣大臣對(duì)脫離歐盟的具體安排也都公開(kāi)表現(xiàn)出分歧。政府內(nèi)部對(duì)脫歐問(wèn)題的分歧程度嚴(yán)重到反對(duì)黨以“內(nèi)戰(zhàn)”來(lái)形容。歐盟一些權(quán)威政治人物甚至提出英國(guó)放棄脫歐的可能性。不過(guò)，特雷莎·梅一再重申，英國(guó)會(huì)如期在2019年3月底脫歐。特雷莎·梅的發(fā)言人也回應(yīng)說(shuō)，政府仍然堅(jiān)持脫歐時(shí)間表的承諾。

　　來(lái)自歐盟的移民是英國(guó)脫歐過(guò)程中各方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)之一，因?yàn)橛?guó)經(jīng)濟(jì)依賴(lài)外來(lái)的勞動(dòng)力，英國(guó)公司擔(dān)心可能會(huì)失去歐盟的員工，但許多英國(guó)選民認(rèn)為移民問(wèn)題失控并對(duì)此感到憤怒。而歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)則警告稱(chēng)，如果英國(guó)脫歐后，仍然希望進(jìn)入歐洲單一市場(chǎng)，就必須繼續(xù)接受讓歐盟成員國(guó)公民進(jìn)入英國(guó)。

　　事實(shí)上，對(duì)移民造成長(zhǎng)期社會(huì)、經(jīng)濟(jì)沖擊的擔(dān)憂曾提高了英國(guó)去年投票決定離開(kāi)歐盟的支持率。英國(guó)政府的長(zhǎng)期目標(biāo)是將進(jìn)入英國(guó)的凈移民數(shù)量降低至10萬(wàn)以下。2016年，英國(guó)的凈移民總數(shù)為24.8萬(wàn)，政府的目標(biāo)屢屢以失敗告終。

　　英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)則顯示，在該國(guó)的至少18個(gè)行業(yè)中，從蔬果加工到酒店服務(wù)業(yè)，歐盟移民目前占了勞動(dòng)力的逾20%。許多人擔(dān)心，人口自由流動(dòng)的終結(jié)將導(dǎo)致重要崗位人手不足。

　　7月27日，英國(guó)政府委托獨(dú)立研究移民顧問(wèn)委員會(huì)(MAC)，調(diào)查歐盟移民在英國(guó)經(jīng)濟(jì)中扮演了何種角色。英國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)魯?shù)?Amber Rudd)表示，MAC要調(diào)查移民現(xiàn)象是如何影響英國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)及更廣泛經(jīng)濟(jì)的，如何制定英國(guó)脫歐后的移民規(guī)定，以支撐英國(guó)對(duì)工業(yè)復(fù)蘇方面的計(jì)劃。魯?shù)乱苍硎具^(guò)，當(dāng)英國(guó)離開(kāi)歐盟時(shí)，將會(huì)存在一個(gè)實(shí)施期，以保證英國(guó)的雇主或者歐盟公民不會(huì)被逼到懸崖邊上。

　　不過(guò)，英國(guó)移民部長(zhǎng)布蘭登·劉易斯表示， 2019年3月英國(guó)正式脫歐之時(shí)，英國(guó)和歐盟之間的人員自由流動(dòng)也將停止，他將“堅(jiān)持在2019年春結(jié)束人口的自由流動(dòng)”。

　　有分析認(rèn)為，關(guān)于移民自由流動(dòng)問(wèn)題的不同表態(tài)，意味著英國(guó)政府內(nèi)部仍然對(duì)此存在分歧。

　　在歐盟移民自由流動(dòng)將因英國(guó)脫歐受限的同時(shí)，英國(guó)金融業(yè)在硬脫歐的情況下未來(lái)幾年可能將面臨損失多達(dá)4萬(wàn)個(gè)投資銀行崗位的厄運(yùn)。

　　咨詢(xún)公司Oliver Wyman的最新報(bào)告稱(chēng)，銀行目前在為最壞情形做規(guī)劃，英國(guó)一旦在2019年脫歐，他們?cè)谶@種情況下將會(huì)失去對(duì)歐盟市場(chǎng)的準(zhǔn)入。這些銀行表示，他們沒(méi)有時(shí)間去等候和觀察英國(guó)與歐盟談判進(jìn)展的情況。花旗集團(tuán)、美國(guó)銀行、摩根士丹利，以及英國(guó)的巴克萊上個(gè)月都表示，他們?cè)谧詈蟠_定在歐盟成立子公司的計(jì)劃。“這些銀行在策劃‘不留遺憾’的行動(dòng)，這將給他們更多的選擇”。

　　據(jù)該機(jī)構(gòu)稱(chēng)，包括銷(xiāo)售、交易和投資銀行在內(nèi)的批發(fā)銀行業(yè)在英國(guó)的雇員數(shù)約為8萬(wàn)人，所以基于這個(gè)數(shù)字，約有一半的崗位將流失。

　　據(jù)報(bào)道，英國(guó)政府將開(kāi)始對(duì)歐盟移民成本和收益進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告預(yù)計(jì)將在2018年9月發(fā)布。（記者 周武英 綜合報(bào)道）