加大對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付

　　“我國的消費(fèi)不足的根本原因并非消費(fèi)意愿不足,而是收入分布的問題。”甘黎說,收入差距大既是市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的自然結(jié)果,也是我國消費(fèi)不足的根本原因。家庭低收入群體有較高的邊際消費(fèi)傾向,卻通常入不敷出,提高他們的收入將對(duì)促進(jìn)消費(fèi)起到根本性作用。

　　甘黎建議對(duì)貧困家庭和低收入家庭給予大幅度的轉(zhuǎn)移支付。他認(rèn)為,中國的經(jīng)濟(jì)增長速度相對(duì)于一些國家來說已經(jīng)很高了,如果擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付的比例,把錢轉(zhuǎn)移到相對(duì)貧困的老百姓身上以后,他們把錢花出去,那中國經(jīng)濟(jì)遇到的困難就會(huì)迎刃而解。

　　從國際經(jīng)驗(yàn)來看,無論是OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)這些發(fā)達(dá)國家還是巴西這樣的發(fā)展中國家,都通過轉(zhuǎn)移支付有效降低了收入差距。以巴西為例,巴西的基尼系數(shù)1990年為0.61,當(dāng)年轉(zhuǎn)移支付占GDP的比例為8.5%,到2008年,轉(zhuǎn)移支付占GDP的比例上升到13.4%之后,基尼系數(shù)下降到0.55.

　　近年來,隨著我國對(duì)民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付的增加,我國基尼系數(shù)也呈現(xiàn)有所下降的態(tài)勢。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,2016年全國居民人均可支配收入基尼系數(shù)為0.465,比2012年的0.474下降0.009,居民收入差距總體在不斷縮小。

　　總體來看我國對(duì)于低收入群體轉(zhuǎn)移支付的比重仍然偏小。

　　2015年中國政府對(duì)于居民的轉(zhuǎn)移性支出只占到財(cái)政支出(不包括社保支出)的14.5%,其中,直接對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付只相當(dāng)于財(cái)政支出的3.8%,占到當(dāng)年GDP的0.97%。

　　甘黎表示,當(dāng)前國際上證明行之有效的可以實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容的轉(zhuǎn)移支付政策有兩種

　　一是有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,比如國內(nèi)的“免費(fèi)午餐“,二是起源于美國的”勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃“,目前已有30%美國家庭受益于這個(gè)計(jì)劃,總成本為670美元。

　　2014年,中國家庭金融調(diào)查與研究中心在四川省樂山市五通橋區(qū)開展的“勞動(dòng)收入獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”,是通過轉(zhuǎn)移支付增加低收入群體收入的一個(gè)田野實(shí)驗(yàn)。該計(jì)劃對(duì)對(duì)家庭的勞動(dòng)性收入進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),勞動(dòng)性收入越多則得到的獎(jiǎng)勵(lì)越多,避免了低收入群體的“福利依賴”現(xiàn)象。

　　從實(shí)驗(yàn)效果來看,該項(xiàng)目項(xiàng)目平均每月為參與家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金約400元,以此帶來的家庭工資性收入平均每月增長125元,使得參與家庭的就業(yè)率總體增長近13%,同時(shí),使得參與家庭食品消費(fèi)支出平均每月增加了202元,總消費(fèi)與家庭的生活水平逐步提高。