­　　日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2016年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)的通報(bào)》，對(duì)推進(jìn)落實(shí)相關(guān)工作取得顯著成效的地區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。重慶市合川區(qū)因“推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式成效明顯、社會(huì)資本參與度較高”而獲表?yè)P(yáng)，成為重慶市唯一獲得PPP相關(guān)政策獎(jiǎng)勵(lì)的區(qū)縣。

­　　記者近日來到位于合川區(qū)草街街道的西部農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園污水處理廠，只見廠區(qū)內(nèi)綠意盎然，一排排污水處理池正有序運(yùn)作。據(jù)了解，這座占地60畝、投資超過7000萬(wàn)元的污水處理廠是由合川區(qū)政府采取PPP模式，引入社會(huì)資本建設(shè)而成，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政“零投入”。

­　　“合川區(qū)作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，自身財(cái)力十分有限，如果按照過去的做法，像污水處理廠這樣的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目由財(cái)政出資建設(shè)，區(qū)財(cái)政在短期內(nèi)很難拿出這筆錢。”農(nóng)創(chuàng)園管理辦公室副主任高慧告訴記者，正是受益于PPP模式，有效解決了農(nóng)創(chuàng)園12平方公里范圍內(nèi)的工業(yè)污水和生活污水處理難題。

­　　在合川區(qū)，像農(nóng)創(chuàng)園污水處理廠這樣的PPP項(xiàng)目目前一共有39個(gè)，總投資規(guī)模約500億元，涉及交通、水利、環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域。近年來，合川區(qū)積極推進(jìn)PPP投融資改革，走出了一條把民資“活水”引入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的新路徑。記者了解到，從2015年開始，合川區(qū)摒棄了以政府為主導(dǎo)的投資拉動(dòng)發(fā)展模式，嚴(yán)格控制年度舉債規(guī)模，強(qiáng)化年度投資計(jì)劃管理，政府性投資在全社會(huì)固定投資中的比重每年呈3%的速度遞減。

­　　“在切斷政府舉債發(fā)展的老路后，全區(qū)上下已經(jīng)逐步建立政府與社會(huì)資本合作意識(shí)，凡能夠通過市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的，我們都盡量采用合營(yíng)、私營(yíng)等方式吸引社會(huì)投資與管理，同時(shí)擴(kuò)大社會(huì)資本所占比例，充分釋放社會(huì)資本潛能?！焙洗▍^(qū)政府項(xiàng)目評(píng)審中心副主任王海峰告訴記者，合川區(qū)一方面堅(jiān)持以市場(chǎng)化為原則，政府投資逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，只投向市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目；另一方面，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的當(dāng)前投資重點(diǎn)，梳理出PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，按照“先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”原則組織實(shí)施，避免在改革過程中過分追求全面而無視項(xiàng)目自身成熟度、土地等要素保障力等客觀因素制約，強(qiáng)行上項(xiàng)目，胡子眉毛一把抓。

­　　有力的政策支持，激發(fā)了社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目建設(shè)的熱情。當(dāng)前，合川區(qū)已經(jīng)確定社會(huì)投資主體的18個(gè)PPP項(xiàng)目、總投資400億元中，超過300億元是由社會(huì)資本方出資或者外部融資?！皬膶?shí)際效果看，這些項(xiàng)目交由市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)后，不僅明顯降低了政府當(dāng)期對(duì)建設(shè)費(fèi)用支出，在后期運(yùn)營(yíng)過程中通過市場(chǎng)化管理機(jī)制也能夠降低運(yùn)行成本，同時(shí)，政府由運(yùn)營(yíng)主體重新回歸到監(jiān)管主體后，更能擺正位置，有效履行監(jiān)管職能，監(jiān)督企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率?！焙洗▍^(qū)發(fā)改委副主任駱彬說。